解码封关政策 展望发展前景——武汉大学海南校友会第十三期珞珈论坛圆满举办

5月16日上午，武汉大学海南校友会第十三期珞珈论坛在海口市滨海大道帝都大厦四楼质量平台会议室顺利举办，本次论坛以海南自贸港封关政策解读与展望为核心主题，特邀海南师范大学法学院教授、硕士生导师李凤宁先生作专题分享，西安交通大学海南校友会会长董春、海南海岳猎头创始人、总经理陈东阳、海南洋浦新湾开发运营有限公司何晟校友为圆桌会议特邀嘉宾共同出席本次论坛，各武大校友、企业家代表及行业人士齐聚现场，共话封关运作新机遇，共探自贸港发展新路径。

李凤宁教授主要从事国际经济法、海商法、知识产权法等研究和实务，为多家党政机关、企事业单位开展自贸港政策、涉外法治、海商法及知识产权等专题宣讲培训，参与多项国家及地方立法起草与政策制定工作，兼具法学研究与政策实践双重背景。他在现场以通俗语言、详实数据、真实案例，系统拆解海南自贸港封关运作的核心逻辑与实施细节。

李教授介绍，海南全岛封关运作，核心是将海南岛全域设立为海关监管特殊区域，遵循一线放开、二线管住、岛内自由基本运行规则。值得明确的是，海南自贸港既不属于 WTO 单独关税区，也不等同于传统 “境内关外” 模式，更区别于国内综合保税区等常规海关特殊监管区域，是国家通过立法确立的全新海关监管形态。封关运作并非 “封岛”，而是更高水平的制度型开放，坚持主权不变、监管可控前提下，推动贸易、投资、资金、人员、运输及数据六大要素自由有序流动。

封关相关政策文件累计近16万字、200余页，已形成6项核心政策、13项制度文件与25个配套行业规范的完整体系。在一线放开方面，海南实施货物进出境与零关税两张负面清单，当前零关税税目占比约74%，超七成进口商品享受免税优惠，重点支持原材料、零部件等生产资料进口，助力海南发展加工制造业。在二线管住方面，核心是加工增值超30%免关税政策，封关后优化为上下游累计增值、本地自产货物计入核算，大幅降低企业享受门槛，旨在构建国内外双循环重要支点。在岛内自由方面，零关税货物在消费主体间可自由流通，依托电子账册实现全流程便捷监管。

与此同时，李教授也直言当前发展痛点：封关百日数据显示，海南仅11773家企业完成消费主体备案，一线零关税业务货值16.96亿元，二线加工增值业务货值3亿元，远低于同期离岛免税156亿元销售额，折射出产业基础薄弱、政策知晓度低、企业实操能力不足等现实挑战。

圆桌研讨环节，多位特邀嘉宾从产业、人才、招商等视角展开思维碰撞。西安交通大学海南校友会会长董春认为，海南无需走传统工业化路径，可依托生态优势发力银发经济、医疗康养、跨境直播等新赛道，以高科技与服务贸易实现弯道超车。猎头行业代表陈东阳指出，人才是自贸港发展关键，需破除“管控过度、开放不足”等问题，以更开放的姿态与更优质的服务吸引人才落地。洋浦新湾开发运营有限公司何晟结合政府、企事业基层招商经验，建议海南聚焦热带特色农产品标准化、品牌化、深加工等领域，盘活闲置资源，大力发展文旅康养与特色产业，走品牌差异化发展之路。

与会嘉宾一致认为，海南自贸港建设是国家长期战略，有顶层设计与法律保障，虽短期成效未显，但长期价值可期。企业应吃透政策、规避风险，抢抓零关税、加工增值等政策红利，政府需提升综合服务效能，进一步加强政策宣讲与落地指导，营造一流营商环境，激发市场活力。

本次论坛是武汉大学海南校友会服务校友、助力海南自贸港建设的重要举措，活动兼具专业性、交流性与实操性，既厘清了封关政策的底层逻辑，也为企业发展与个人机遇提供了清晰指引。后续，海南校友会将计划在自贸港封关运作一周年之际举办相关专题论坛，为在琼校友搭建更多优质的学习交流与资源共享平台，持续为海南自贸港高质量发展汇聚精英智慧、贡献珞珈力量。