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案例成果分享| 以武汉市第七医院为龙头的武昌区卫健系统 一体化能碳托管项目

  • 2026-09-01 09:54:35
案例成果分享| 以武汉市第七医院为龙头的武昌区卫健系统 一体化能碳托管项目
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医院介绍

Introduction

武汉市第七医院始建于1955年,前身为中南工程管理总局职工医院,1958年正式定名并面向社会服务。1997年,医院被评为综合性二级甲等医院,现为武昌区重要的基层医疗中心,承载着周边约30万居民的基本医疗需求。医院占地近5万平方米,院区内部分苏式风格建筑兼具历史价值。

2025年6月底,医院完成整体搬迁,老院区(中南二路6号)停止诊疗,位于徐家棚的新院区于7月9日正式启用。2025年,医院与武汉大学人民医院(湖北省人民医院)达成战略合作,在新院区挂牌“武汉大学人民医院(湖北省人民医院)滨江中心医院”,通过专家派驻、技术共享、管理互融等深度协作,构建三级联动医疗服务体系。

学科建设上,感染性疾病科(肝病科)为特色专科,设有19个临床科室及11个医技科室。新院区创新服务模式,针对新就业群体推出“三大项目”,设立专属窗口和“骑手门诊”,落实挂号、就诊、取药“三优先”机制,相关举措入选《武汉市友好场景典型案例》。作为抗疫重要定点医院及市级文明单位,医院正以崭新姿态为辖区居民提供优质高效的医疗服务。

案例综述

本单位同意推荐该案例。武汉市第七医院以龙头引领之势,联合武昌区12家基层医疗机构,首创全国首个区域卫生健康系统一体化能源托管模式。项目合同总金额2.25亿元,托管周期10年,通过统一建设AIBMS人工智能能源管控平台、统筹调配专业运维人力,将分散的12家机构纳入集约化能碳管理体系,彻底打破基层医疗机构“规模小、分布散、难享优质服务”的行业僵局。项目依托天面能源站与PVT太阳能光伏光热联产系统、能源塔热泵系统等核心技术,推动能源管理从被动维修升级为全周期一体化运维。该模式获国家机关事务管理局认可,入选国家级公共机构能源费用托管典型案例并向全国推广,为医疗行业绿色低碳转型提供了可复制、可推广的“武昌样本”

一、案例背景、目的及实施方案

(一)案例立项的背景及目的

武汉市武昌区卫生健康系统下辖12家基层医疗机构,包括区级综合医院、疾控中心、妇幼保健院及多家社区卫生服务中心。长期以来,各机构在能源管理方面面临突出困境:一是设施设备老化严重,运行能效低下,安全保障能力不足;二是各单位规模小、分布散,难以单独组建专业运维团队,设备故障往往数日方能修复,基础运维依赖社会化零星维修,服务质量参差不齐;三是社会资本对"小而散"的基层医疗机构望而却步,能源托管业务陷入"无人区"困境,基层医疗机构"各自为政",既无法享受专业化运维,更谈不上系统性的节能改造。
与此同时,国家"双碳"战略深入推进。2022年9月,国家机关事务管理局发布《关于公共机构推广能源托管的意见》;2026年1月,进一步发布《关于2026年公共机构节约能源资源工作安排的通知》,首次明确提出按行业、系统打包等方式推进公共机构能源费用托管。公共机构节能降碳考核已纳入政府绩效考核体系,碳约束成为硬指标。在此背景下,武汉市第七医院主动担当、发挥龙头引领作用,联合武昌区卫健系统12家基层医疗机构,以"一体化能源托管"模式破局。
在此背景下,区政府主动谋划、积极推动,以系统打包托管模式破局。2025年10月12日,项目正式落地,在12家基层医疗机构中,武汉市第七医院作为区域龙头,凭借综合实力和专业基础,率先完成本院能源托管建设,发挥标杆示范作用,带动其余机构积极跟进、主动配合。该案例旨在通过系统打包托管的方式,彻底打破"小规模难享优质服务"的行业僵局,实现三大目标:第一,统一能源管理系统与设备监控系统建设,实现12家机构"数据互通";第二,统一人力资源调配,大幅降低单家机构运维成本,实现"成本最优";第三,从被动维修模式全面升级为系统查验、人技结合巡检、预防性维保、能效运维、改造升级的全周期一体化管理,实现"服务同质"。最终保障基层医疗机构能源服务高质量与高安全性,让机构从繁杂后勤事务中解放,集中精力提升医疗质量。
(二)案例的整体实施方案
一、决策层次与组织架构。本项目由武昌区人民政府统筹决策,区卫生健康局牵头组织实施。武汉市第七医院作为12家基层医疗机构中的龙头单位,在项目实施中率先完成本院能源托管建设,发挥了标杆示范和带头引领作用,有力带动了其余机构的积极配合与协同推进。项目建立了三层组织架构:第一层为能源用户层,即区政府代表下的武昌区卫健系统12家基层医疗机构,作为能源托管的需求方和受益方,由区卫生健康局统一协调,武汉市第七医院在用户层中发挥龙头标杆作用,率先示范、引领带动;第二层为项目托管平台层,由武汉双碳产业发展服务有限公司(市属国企)作为中标方和投资主体,承担资金投入与项目整体管理;第三层为专业能力支撑层,由中能数碳综合能源服务(湖北)有限公司作为SFEPCO全过程服务商,提供"设计—采购—施工—运营"一体化技术服务和投资托底保障。三层架构权责清晰、协同高效,为项目顺利推进提供了坚实的组织保障。
二、项目基本概况。武昌区卫健系统基层医疗机构一体化能源托管项目,作为全国首个以区域卫生健康系统为单位实行一体化打包托管的能源管理项目,托管周期为10年(含1年建设期),运营期自2026年10月起至2035年10月止。建设期为2025年10月至2026年10月。
三、核心技术方案。项目围绕三大核心技术展开建设:一是AIBMS人工智能能源管控平台,通过数字化平台和人工智能引擎实现全域12家机构普惠管控,大幅提升管理节能效率;二是天面能源站与PVT太阳能光伏光热联产系统,从发电转化率20%提高到总转化率80%,实现绿色能源占比大幅提高;三是能源塔型热泵系统,利用空气能和水汽能替换采暖燃气,有效降低化石能源消耗。综合三项技术,项目实现了显著的节能降碳效果,有力支撑了碳减排考核目标的完成。
图1 武昌区卫健系统能碳综合服务中心及武汉市第七医院数智运维指挥中心
四、实施进度安排。项目分三个阶段推进:第一阶段(2025年10月至2026年3月)为规划设计与基础建设期,完成12家机构能耗摸底调查、能源管理体系顶层设计、能碳综合服务中心与数智运维指挥中心建设;第二阶段(2026年4月至2026年10月)为设备安装与系统联调期,推进AIBMS平台部署、天面能源站施工、能源塔热泵安装及全系统联调联试;第三阶段(2026年10月以后)为正式运营与持续优化期,依托AIBMS平台实现精细化能源管理,持续开展PDCA循环改进。

二、创新性及作为案例的价值

(一)创新性
一、首创区域卫健系统打包托管模式。本案例是全国首个以区域卫生健康系统为单位、实行一体化打包托管的能源管理项目,打破了以往能源托管"一院一议"的传统模式。2026年1月,国管局发布文件明确鼓励按行业、系统打包推进,本案例的实践为国家政策落地提供了先行示范。该模式以武汉市第七医院为龙头枢纽,将12家基层医疗机构纳入统一管理体系,实现了专业团队、数字化平台、运维资源的全域共享与灵活调配,是"核心—边缘"组织协同理论的生动实践。
二、创新"运维保障×节能提效×管理赋能"三位一体服务架构。项目深刻践行能源托管本质,超越了传统物业管理"盯水电气表、日常值班维修"的初级模式,构建了"能源高效率、设备高可靠、服务高品质"的三维服务架构。在运维保障维度,实行运维责任包干制,专业人员快速响应,基层机构享有龙头医院级别服务,设备故障修复时间从数天缩短至数小时;在节能提效维度,通过AIBMS智能管控、天面能源站、能源塔热泵等核心技术实现节能降碳;在管理赋能维度,通过数据驱动决策,让医院后勤管理从成本中心向价值中心转换。
三、首创新院区能源托管模式。武汉市第七医院托管项目是全国首个新院区托管案例,破解了当下大多数医院面临的"发展快、建筑要更新、用能场景复杂、运行保障标准极高、能耗基准波动大、政策考核多重压力"等多目标约束难题。项目坚持生命安全、生产安全第一,兼顾诊疗环境舒适与设备运维质量,不唯节能降费论,开发基于多目标管理的能源托管模型,创建了一个多目标约束的闭环管理模式。
四、创新利益保障机制与投资模式。项目设计了科学的收益保障机制,投资方与运营方同股同权,风险共担、利益共享。这种模式有效调动了社会资本参与公共机构节能改造的积极性,为同类项目提供了可复制的投资架构。专业SFEPCO服务商的运营服务收入作为托底担保,确保了项目收益的稳定性和可持续性。
五、创新绿色精品医院建设路径。项目以能源托管为关键抓手,延展十二大场景应用,将绿色低碳、数智赋能、精益管理融入医院医疗全流程。依托与武汉大学人民医院(湖北省人民医院)深度战略合作,武汉市第七医院率先提出"绿色手术"理念,实现手术时长大幅压缩、住院日减半、费用显著降低,将节能降碳与医疗质量提升深度融合,走出了一条"小而精、小而绿、小而暖"的精品医院建设特色路径。
(二)作为案例的价值
本案例具有显著的行业推广价值和理论诠释价值。在推广价值方面,本案例为破解基层医疗机构"小而散、缺资金缺技术、运维薄弱、社会资本望而却步"的普遍性难题提供了系统性解决方案,模式可复制、可推广。中国节能协会公共机构节约能源资源专委会秘书长朱霖评价:"该院将绿色低碳与医疗主业、医患体验深度融合,以能源托管为支点,延展十二大场景,以绿色化、数智化、精益化新质生产力撑起绿色精品医院建设的宏伟愿景,令人印象深刻,是全国医疗行业可复制、可推广的典型案例。"该案例已被提议在2026年全国节能宣传周作为案例推广。
图2 各省市机关事务管理局考察武昌区卫健一体化能碳托管中心
在理论价值方面,本案例诠释了管理学中"集约化运营""规模效应""核心—边缘组织协同""多目标约束管理"等关键理论。以龙头医院为核心枢纽整合区域资源,通过统一数字化平台实现组织间信息共享与协同,实现了管理幅度与管理层次的优化配置,为公共机构能源管理提供了"系统思维、顶层设计、打包推进"的理论实践范本。

三、组织实施与资源配置

(一)组织实施
一、决策领导与组织结构。项目建立了三层组织架构。第一层为能源用户层,由区政府代表下的武昌区卫健系统12家基层医疗机构组成,区卫生健康局统一协调需求、监督服务质量;武汉市第七医院作为12家机构中的龙头单位,率先完成本院能源托管建设,在用户层中发挥标杆示范和带头引领作用,带动其余机构积极配合项目实施。第二层为项目托管平台层,武汉双碳产业发展服务有限公司(市属国企)作为中标方和投资主体,承担资金投入、项目整体管理和合同履约责任,确保国有资产保值增值。第三层为专业能力支撑层,中能数碳综合能源服务(湖北)有限公司作为SFEPCO全过程服务商,以"设计—采购—施工—运营"一体化能力提供技术支撑和专业运维服务,并以自身运营服务收入为项目收益提供托底保障。三层架构各司其职、协同运转,形成了"用户需求驱动、国企平台保障、专业能力支撑"的高效运行机制。
二、团队协同配合。项目组建了覆盖12家机构的专业运维团队,实行统一管理、灵活调配机制。运维人员可在各机构间快速响应,备件前置保障,彻底改变了以往社区医院"等第三方维修人员、走采购流程十天半月"的被动局面。专业运维团队几分钟即可到达现场,运维责任包干制免去了繁琐的采购审批流程,空调等问题半小时至多半天即可解决。
三、管理工具应用。项目以AIBMS人工智能能源管控平台为核心管理工具,实现了12家机构能耗数据的实时采集、分析与智能优化。平台整合能源管理系统与设备监控系统,构建"一张网"管控体系,通过人工智能引擎进行预测性维护、能效优化和异常预警,将经验驱动升级为数据驱动的管理模式。
四、持续改进(PDCA)。项目建立了完整的PDCA循环改进机制。在Plan阶段,基于能耗数据分析和设备状态评估制定年度节能计划与维保方案;在Do阶段,按计划推进设备改造、系统优化和预防性维保;在Check阶段,通过AIBMS平台实时监测能耗指标、设备运行参数和节能效果达成率;在Act阶段,根据监测结果动态调整策略,形成闭环优化。项目每季度进行一次系统性评估与调整。
图3  AIBMS人工智能能源管控平台界面
(二)资源配置
一、人力资源。项目组建了覆盖12家基层医疗机构的专业运维团队,包含能源管理工程师、暖通空调技师、电气维修技师、智能化系统运维工程师等专职岗位。团队实行统一管理、跨机构调配机制,以武汉市第七医院为核心站点,辐射全区,实现运维资源全域共享。通过集约化调配,大幅降低了单家机构的人力成本。
二、经费投入。项目由武汉双碳产业发展服务有限公司(市属国企)与第三方投资方共同投资,资金保障充足。专业SFEPCO服务商以自身运营服务收入为项目收益提供托底担保,确保了项目的财务可持续性。项目采用合同能源管理模式,托管方投入的改造资金为12家基层医疗机构带来了远超自行投资价值的专业化能源管理投资,具有显著的倍增效应。
三、软硬件设施。硬件方面,项目为12家机构部署了统一的能源计量与监测设备、天面能源站与PVT太阳能光伏光热联产系统、能源塔型热泵系统、智能照明系统(含停车场人来灯亮人走灯灭感应控制)等。软件方面,部署了AIBMS人工智能能源管控平台,实现12家机构能耗数据的统一采集、分析与智能管控,构建了覆盖全系统的数字孪生运维体系。

四、案例实施效果

请本案例实施后,在改善医院内部管理和提升行业影响力两个方面均取得了显著成效。
(一)案例实施后改善了医院内部管理
一、能耗管理实现质的飞跃。通过AIBMS人工智能能源管控平台,12家基层医疗机构实现了能耗数据的实时监测与智能分析,能耗管理从"凭经验、拍脑袋"升级为数据驱动的精细化管控。三大核心技术协同发力,AIBMS智能管控提升管理节能效率,天面能源站PVT系统及能源塔热泵实现技术节能,绿色能源占比显著提高,化石能源消耗大幅降低。
二、运维保障水平大幅提升。设备故障平均修复时间从原来的数天缩短至数小时,空调等问题半小时至多半天即可解决。基层医疗机构从"连基础运维团队都无力组建"升级为享有龙头医院级别的专业化运维服务。运维模式从被动维修全面升级为"系统查验+人技结合巡检+预防性维保+能效运维+改造升级"的全周期一体化管理。
三、医疗主业生产力有效释放。能源托管将医院从繁杂的后勤事务中解放,医疗团队得以集中精力提升医疗质量和患者服务。武汉市第七医院依托与武汉大学人民医院(湖北省人民医院)深度合作,推行"绿色手术"理念,实现手术时长大幅压缩、住院日减半、费用显著降低,并发症发生率控制在极低水平。医院后勤管理从成本中心向价值中心转换,为绿色精品医院建设筑牢了坚实支撑。
四、碳排放有效降低。通过节能降碳措施,12家机构碳排放大幅降低,有力支撑了公共机构碳减排考核指标的完成。天面能源站将绿色能源占比提高到10%,太阳能光伏光热联产系统从发电转化率20%提高到总转化率80%,冷却塔余热回收实现大量热水免费获得,能源塔热泵替换采暖燃气,绿色手术室净化空调系统耦合技术通过大小系统切换实现进一步节能。
(二)案例实施后提升了医院的行业影响力
本案例实施以来,武汉市第七医院作为全国首个区域卫健系统打包托管模式的龙头核心,在行业内产生了广泛影响,先后接待多批次国家级、省级考察交流:
2026年3月27日,IESPLAZA综合能源网能源托管业务实操专项培训班学员到武汉市第七医院实地考察。
 图5  IESPLAZA综合能源网实地考察
 2026年4月16日,湖北省机关事务管理局考察武昌区卫健一体化能碳托管中心及第七医院绿色精品医院实践。
2026年4月20日,中国节能协会公共机构节约能源资源专委会考察武汉市第七医院绿色精品医院实践。
2026年4月23日,山东省机关事务管理局考察武昌区公共机构能源托管及第七医院绿色精品医院实践。
2026年5月25日,武昌区区长视察武昌区公共机构能源托管及第七医院绿色精品医院实践。
2026年5月25日,武汉市第七医院受邀在山东省公共机构(医院)绿色低碳发展研讨会上作专题分享。会议由山东建筑大学、中国节能协会公共机构节约能源资源专委会等单位联合主办,国家发展改革委、山东省相关部门领导及全国医院管理者齐聚。副院长李丹围绕以武汉市第七医院为龙头、创新打造全国首家绿色精品医院、首创区域卫健系统能源打包托管模式等实践成果发言,引发全场热烈反响。长江日报大武汉客户端以《跨省传经!武汉市第七医院绿色精品医院建设经验惊艳山东》为题进行专题报道。
 图6  长江日报大武汉客户端专题报道截图

五、获得的荣誉清单

1. 2026年3月,综合能源网能源托管行业培训考察单位;
2. 2026年5月,获中国节能协会公共机构节约能源资源专委会认定为"全国医疗行业可复制、可推广的典型案例";
3. 2026年6月,湖北省节能周唯一推荐考察单位。
来源| 2025第七届公立医院后勤建设与管理大会案例成果展

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