晓政规划|武汉市生产性服务业与制造业深度融合发展路径研究

“十四五”以来，武汉深入实施突破性发展优势产业三年行动方案，工业经济底盘持续夯实。“十四五”前四年，武汉规上工业总产值突破1.67万亿元，年均增速7.1%；全部工业增加值达到5070亿元，居副省级城市第4；工业投资总量突破两千亿元，占全市投资比重接近1/4¹。2026年一季度，全市规上工业增加值增长11.6%，高于全省3.5个百分点，对全省工业经济贡献率达58.6%²，工业经济在全省龙头地位进一步巩固。

武汉光电子信息、新能源与智能网联汽车、生命健康、高端装备制造、北斗等五大优势产业强劲发展，集群优势明显。2025年，武汉光谷光电子信息产业规模突破6500亿元，集聚超1.6万家相关企业³；武汉已集聚100余家智能网联汽车产业链核心企业，培育和引进200多家新能源和智能网联领域企业，初步构建起覆盖车规级芯片、激光雷达、高精地图等软硬件创新和服务主体的智能网联汽车产业链⁴；全市生命健康产业总规模超6600亿元，位居中部第一，拥有生命健康相关企业超5500家⁵；全市北斗核心及关联产业规模达800亿元，同比增长20.4%，是中部最大北斗产业集聚区⁶；全市高端装备产业规模突破2500亿元，同比增长19%⁷。

服务业整体规模持续扩大，2025年武汉市服务业增加值突破1.5万亿元，占GDP比重达68.1%，较上年提高1.7个百分点，高于全省11.6个百分点；服务业增速达5.9%，高于GDP增速0.3个百分点。近年来，武汉服务业增加值及其占GDP的比重在全国省会城市排名中稳居前10位，位居中部省会城市第1位。

现代金融、现代物流、软件和信息服务、研发设计、检验检测认证、会展等生产性服务业重点领域发展势头良好。现代金融领域，武汉连续多年位列全国金融中心综合竞争力第10位、中部第1位，2025年末，全市金融机构存、贷款余额分别达4.3万亿元、5.3万亿元，居副省级城市前列⁸；现代物流领域，“十四五”期间，武汉交通固定资产累计投资同比增长超40%，总投资达1817.8亿元，较“十三五”时期（1246亿元）增幅45.8%⁹，综合立体交通网里程达到1.85万公里，A级物流企业总数位居全国第一，社会物流总费用与GDP的比率降至12.2%，低于全国平均水平2个百分点¹⁰；软件信息和研发设计领域，2025年实现软件业务收入4083亿元，同比增长16.7%，规模跻身全国城市前十。集聚研发设计相关企业超3200家，建成10个国家级、74个省级工业设计中心¹¹，全市技术合同认定登记4.7万项，连续多年保持增长；检验检测与会展领域，2025年全市已有检验检测机构714家，营收95.34亿元，营收过千万的机构181家。其中，国家级质检中心、计量中心22家，省级质检中心、计量中心33家¹²。展览面积突破1200平方米，位居中部前列，光博会、汉交会、机博会等专业展会品牌影响力持续扩大，成为制造业企业展示产品、对接资源的重要平台。

武汉积极培育服务型制造示范主体，推动制造企业从“卖产品”向“产品+服务”转型，已有国家级服务型制造示范企业（项目、平台）20个，数量位居全国前列，省级示范数达64个，服务型制造重点企业已超过300家；国家级工业设计中心总数达10个，省市级总数达88个¹³。

一是总集成总承包与全生命周期管理模式逐渐成熟，例如，东风设计研究院围绕汽车工厂建设全过程，提供从规划设计到运营管理全生命周期智能制造系统集成服务，实现从设计服务商到系统解决方案提供商转型；烽火通信为客户提供定制化加工、网络建设运维等综合解决方案，自主研发的智慧节能解决方案成功应用于印尼国家级重大通信网络项目，实现技术服务出海。

二是供应链管理与共享制造模式实现创新突破，例如，良品铺子通过掌控下游需求端，以外包生产整合上游制造资源，建立覆盖研发、生产、物流、销售的全链条供应链管理体系，推动食品制造产业协同升级；迈睿达打造的制造供应链管理平台获评湖北省“双跨”工业互联网平台，融合大数据、人工智能、物联网技术，实现智能生产管理、供应链协同与精准品控，服务覆盖全国20多个省市、9大行业1190余家企业，接入设备、车辆超9000台，有效助力企业降本增效¹⁴。

三是全球化服务延伸成为新趋势，例如，长飞光纤从光纤产品出口，转向为海外客户提供网络建设、技术培训、运营维护等一体化服务，在印尼、菲律宾、秘鲁等国家落地宽带建设项目，已在共建“一带一路”国家建立8个生产基地，设立50多个海外办事处，服务全球100多个国家和地区，实现从“产品输出”到“技术+服务输出”的跃迁，海外员工本地化率达99%以上¹⁵。

武汉依托光谷、车谷等重点产业园区，打造一批两业融合示范区，推动制造业服务化与服务业制造化双向融合，形成特色鲜明的融合生态。

一是光谷探索科创赋能双向融合模式，一方面，推动烽火通信、长飞光纤等龙头企业延伸服务链条，并实施创新型产业用地政策，推动光电子信息、机械装备等领域服务收入占比突破25%；另一方面，推动高技术服务业向制造环节延伸，软件企业通过软硬件协同创新实现服务产品制造化落地。同时，光谷依托“1家国家实验室+8个大科学装置+12家全国重点实验室+66个国家级创新平台”的高水平科创平台矩阵，为制造业提供研发设计、中试孵化、检验检测等全链条科技服务，构建“研发—中试—制造—服务”完整产业生态。

二是车谷探索汽车全链条融合模式，武汉经开区围绕汽车主导产业，推动制造与研发、金融、物流、后市场服务深度融合。东风汽车全球创新中心落地车谷，在车规级芯片、智能驾驶等领域实现技术突破，布局岚图、路特斯、猛士等七大新能源整车厂，培育和引进亿咖通、芯擎科技、华砺智行等新能源和智能网联领域企业，初步构建了覆盖车规级芯片、车联网、智能座舱等软硬件创新的智能网联汽车产业链；全域开放智能网联测试道路超3487公里，位居全国第一；大力发展汽车金融、汽车物流、二手车交易等后市场服务业，构建“整车制造+零部件+出行服务+后市场”全链条产业体系。

一是制造业整体能级待提升。从总量看，2024年，深圳工业增加值突破1.24万亿元，规上工业总产值达5.4万亿元，位居全国第一，是全国唯一一个规上工业总产值超5万亿的城市；苏州规上工业总产值达4.7万亿元，稳居全国第二，两市工业体量远超武汉（1.67万亿元）。从结构看，2025年，深圳高技术制造业增加值占规上工业比重达59.9%，武汉同期仅为26.2%¹⁶，产业整体仍处于全球价值链中低端。多数制造企业规模偏小、竞争力不强，对研发设计、商务咨询、供应链管理等高端生产服务的有效需求不足。

二是产业拉动作用未充分发挥。武汉光电子、汽车等优势产业虽规模较大，但核心环节的高端服务仍有不少依赖外部供给，本地服务配套能力不足。例如武汉芯片、显示面板领域的高端检测服务多依赖深圳、上海机构，产业对本地生产性服务业的拉动作用有限。而深圳已形成“本地制造+本地服务”的深度协同格局，华为、大疆等龙头企业周边集聚了上百家配套服务企业，产业联动效应显著。

一是行业结构不均衡，高端供给存在不足。从生产性服务业占比来看，2025年，深圳生产性服务业占服务业增加值的比重已超过70%，广州、苏州、南京分别达到59.0%、56.3%、57%，武汉约为55%，相较先进城市存在一定差距，同时知识密集型高端服务业占比也偏低。具体行业来看，武汉金融、物流、软件等行业规模较大，研发设计、工业设计、高端检验检测、专业商务服务等领域发展相对滞后。以检验检测行业为例，全市检验检测行业整体营收仅95.34亿元，而苏州检验检测行业已经实现营收210亿元，规模远超武汉；同时武汉本土高端检验检测机构数量偏少，国家级平台数量不足，多数高端检测需求仍需要对接外地机构，难以满足本地制造业的即时检测需求。

二是服务同质化严重，专业化水平不高。多数生产性服务企业规模偏小，集中在中低端服务领域，服务产品同质化严重，缺乏针对细分制造行业的定制化、一体化解决方案，例如物流企业多提供传统运输仓储服务，能够提供供应链一体化设计、精益物流管理的企业较少。对比深圳工业软件产业，集聚了华为、中望软件等一批龙头企业，工业软件覆盖研发设计、生产控制、运维服务全流程；武汉工业软件与制造场景适配度仍待提升，难以满足高端制造需求。

一是融合覆盖范围较窄，主体参与度不均。当前武汉两业融合主要集中在东风、烽火、长飞等大型龙头企业，广大中小企业融合程度较低，多数仍处于产业链配套的初级阶段。从行业来看，融合主要集中在光电子、汽车、高端装备等优势产业，食品、纺织、化工等传统产业融合进展缓慢，行业差距明显。对比苏州，已有省级以上“两业融合”试点单位81家（含国家级试点2家），其中9家单位获评首批省级“两业融合”发展标杆引领典型，数量位居全省第一¹⁷，覆盖装备制造、电子信息、生物医药、消费品等多个行业，融合广度远超武汉。

二是融合层次整体偏低，附加值不高。多数企业的融合仍停留在物流外包、售后维修、设备租赁等初级环节，能够提供总集成总承包、全生命周期管理、供应链一体化服务等高附加值融合模式的企业较少。从服务收入占比看，深圳华为服务收入占比已超50%、大疆服务收入占比已超35%，上海电气服务收入占比已超40%；武汉除少数龙头企业服务收入占比突破25%外，绝大多数制造企业服务收入占比不足10%。

三是融合模式创新不足，数字融合深度不够。结合武汉产业特色的自主创新融合模式不多，数字融合、绿色融合等新业态发展不充分。深圳已涌现出“数字孪生+远程运维”“绿色制造+碳服务”等一批创新模式，例如欣旺达在打造智能生产线的同时，为客户提供能源管理、碳足迹核算等增值服务；武汉制造业数字化转型中数据孤岛问题突出，不同企业、不同环节的数据标准不统一，多数企业仅实现设备上云，数据价值挖掘不充分，数字技术对融合的赋能作用未充分释放。

一是壮大优势产业集群，提升产业能级。聚焦光电子信息、新能源与智能网联汽车、高端装备、生物医药等优势领域，培育世界级产业集群。支持龙头企业做强核心主业，剥离非核心服务业务，扩大服务外包需求。实施“链主企业培育工程”，支持东风、烽火、长飞等链主企业整合产业链资源，带动中小企业融入供应链体系，释放批量服务需求。

二是推动制造业数字化转型，催生数字服务需求。加快制造业数字化改造，推进5G工厂、智能工厂、数字孪生工厂建设。实施工业软件赋能行动，支持工业软件企业与制造企业深度合作，开发面向汽车、光电子等行业的专用工业软件，推动数字技术贯穿制造全流程，催生工业互联网、数字孪生、大数据分析等新型服务需求。

三是培育专精特新企业，激活多元服务需求。加大专精特新“小巨人”、单项冠军企业培育力度，支持中小企业聚焦细分领域深耕细作。针对中小企业服务需求特点，搭建公共服务平台，提供研发设计、检验检测、知识产权、融资担保等普惠性服务，降低中小企业购买专业服务的成本，激发服务外包意愿。

一是聚焦重点领域补短板强弱项。建设一批国家级、省级工业设计研究院，支持D+M工业设计小镇等平台发展，推动工业设计嵌入产品研发、生产制造、品牌打造全流程。围绕光电子、汽车、北斗等重点产业，布局一批国家级质检中心和产业计量测试中心，提升本地化检测服务能力。依托国家物流枢纽优势，大力发展供应链管理、精益物流、保税物流等生产服务型物流。

二是培育高端市场主体，打造服务品牌。重点引进国内外知名研发设计、咨询管理、法律服务、金融科技等高端服务机构。支持本地生产性服务企业规模化、品牌化发展，培育一批龙头服务企业，深耕细分制造行业，提供专业化、定制化服务。打造“武汉软件”“武汉设计”“武汉检测”等“武汉服务”系列品牌。

三是强化人才引育与创新支撑。完善复合型人才培养体系，支持在汉高校开设工业设计、工业互联网、供应链管理等交叉学科专业，深化产教融合，建设两业融合人才实训基地。支持生产性服务企业加大研发投入，开展技术创新和模式创新，提升服务技术含量和附加值。

一是分类培育融合型企业。深化服务型制造示范培育，支持制造企业发展总集成总承包、全生命周期管理、定制化服务、共享制造等模式。推动服务业制造化，支持软件、研发设计、检验检测等高技术服务企业向制造环节延伸，开发软硬件一体化产品。发展平台型融合企业，建设工业互联网平台、供应链服务平台、共享制造平台等，整合制造资源和服务资源，精准对接供需。

二是探索融合发展新业态新模式。大力发展数字制造，打造“制造+服务+数字”融合业态，推动人工智能、大数据、物联网等技术深度应用，发展远程运维、预测性维护、数字孪生服务等新模式。围绕制造业绿色转型，发展节能诊断、碳排放核算、碳资产管理、绿色供应链等服务。支持有条件的工业企业开发工业旅游产品，建设工业博物馆、研学基地，实现制造业品牌价值与文旅价值双向提升。

三是推动大中小企业融通融合。发挥龙头企业引领作用，搭建产业链协同平台，将上下游中小企业纳入供应链体系，共享研发、物流、营销等服务资源。鼓励中小企业聚焦细分领域，为龙头企业提供专业化配套服务，形成“龙头引领、配套协同、融通发展”的融合生态。

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