民国时期国内政局的动荡及国民党内部的权力斗争,这个时期武汉地区的政治情势非常复杂,前后大至归属三个政治利益团体。
首先是武汉国民政府时期(1926年9月-1927年11月),是以汪精卫为首的国民党左派和共产党的联合政权。之后是国民党桂系政府时期(1927年11月-1929年3月),是以李宗仁为首的国民党内广西军阀的政权。这两个政权的势力中心都在武汉地区。为了与南京国民政府相抗衡,都希望形成大武汉的格局。最后才是是南京国民政府时期(1929年4月-1938年10月),以蒋中正为首的黄埔军校派的政权。
在桂系提倡的鄂人治鄂的口号下,首先出镜上台的便有广济人潘宜之出任汉口特别市市长。
在武汉国民政府和国民党桂系政府时期,市内一部分的道路已经开始进行改造,也开始建设中山公园(当时称为汉口第一公园)。但是由于政治、军事局势的不稳定,加上政府财政困难,城市建设进展非常缓慢。
由于政治权力的争斗,以蒋介石为代表的南京国民党政权赶跑了立足在湖北的桂系势力,这个时间点出镜还是位广济籍人:刘文岛。
真正进行城市规划和实施都市建设,主要是在南京国民政府主政时期的十年间。作为桂系的潘宜之市长走后,刘文岛着手,可谓是让汉口成为中国早期具有完备的建设法规制度与理念的先驱灵魂人物。他在技术层面上网罗有欧美日学习市政、土木、建筑专业归国的年轻的学有所成的留学生子们,而为把汉口建设成东方的大都市做过不可磨灭的功绩。
首先录一篇当时任汉口市工务局局长的黄陂人陈克明先生的一序文,可以一窥当时汉口市政需要大手笔的缘由。
汉口位置于江汉汇合之区,为全国交通之焦点,工商业繁,日新月异,其市政之重要,不待解释,而昔之谋国者,竟寄其治于抚民同知巡检司夏口县统辖之下,因循敷衍,任其自生自长,以致不得与欧美大都市相颉颃,辛亥革命,当局亦见及其重要,于全镇被焚之后,为谋扩展街道发达商场起见,先后设有建筑筹备处及商场督办等机关,惜未能积极进行,坐失良机,民国十五年革命军克复武汉,厉行党治,注重建设,始改汉口为市,克明以民国十八年十月任本市工务,正值党国多故,廛市萧然,百务待兴,财源有限,不得不权其轻重,以定施工之次第,查本市建设,可大分为三:一道路、二下水道、三公共建筑、道路一端,更分为新旧市区,旧市区即中山路以南之汉口本部,街道狭小,而又皆为不规则之曲线,前后阻隔,譬之人身,血脉不通,不能不急行医治,现定自江汉岸起穿旧市而过直达中山路之道凡八,其将成者有三,中山路以北至张公堤旷地十余里,尚未开辟,因定为新市区,现已规定其市道之系统,而听市民之自由发展,至若下水道亦为本市之最重问题,宜急谋解决者,本市下水道之零乱,为世界所仅见,有出江者,有出河者,有潜于市内各池塘者,每至春日,臭味充佈全市,连年疾疫,未始不基于此,现拟筹巨款,作整个计划,利用戴家山下之天然形势,设潴水池以汇集全市之下水,安置抽水机以排出于张公堤外,至公共建筑若大小公园若图书馆若体育场若造林等等其地点均已计划预留,当视市财政之状况,逐一推进,因谋工程撙节及坚实与便利,取消从前之包工制,所有工程概由本局自行营造,设工程处以治其事,立材料处以分其任,拆汉阳城,开赫山石,辟新路,设苗圃,造林场,一年之中计筑江岸二千余公尺,地道厕所四所,翻修之路凡七,新辟之路凡五,共成柏油路面十万零七十一平方公尺,碎石路五万四千零三十六平方公尺,此均全局同人之努力工作夙夜匪懈之结果也,至行政方面,若征收,若拆迁,若审编,若码头,在在与市民有切身之利害,狡者多方破坏,甚或煽浮言以相阻挠,弱者哭泣陈辞,甚或轻生死以相要挟,威以临之则变生,优而容之则事废,殚精竭虑,舌敝唇焦,幸赖市长指导于前,同寅赞襄于后,一年之中,尚无陨越此固非克明始料所及也,兹将一年之中,所计所作公诸市民,如蒙一番内容,加以指导,则幸矣,是为序
黄陂陈克明
庞杂且零散的文献资料总是散落在蒙尘与晦涩的档案中,有些因岁月逝去会越埋越深,有些人有些事便终会在时间的皱褶中日渐褪色也日渐被人淡忘,以致会不着任何痕迹的。今天有空翻出仅有有限的文字与图像在民国时期为大武汉的繁荣作过贡献的潘宜之、刘文岛、向导、饶校文、吕焕义、饶杰吾、王振东、张烈纲、戴祖谟、饶寄浮......及许多参与且没有留下半星资讯的湮没无闻的广济籍人氏,以兹瞻怀!