最近又有不少湖北本地的网友在讨论武汉都市圈的"扩容"问题,有人说范围再度扩大,有人说核心成员还是当年那9个。说法不一,我自己梳理了一下从2007年获批到现在的几个节点,发现这件事并不能用"画圈"两个字简单概括。
一、武汉都市圈的核心成员究竟是哪九个城市,从2007年到现在并未发生过更换
武汉都市圈最早叫"武汉城市圈",2007年获批时就确定为"1+8"的格局,1是武汉,8是黄石、鄂州、黄冈、孝感、咸宁、仙桃、天门、潜江。这9个城市从地图上看,武汉居中,往东是鄂州(距武汉主城约70公里)和黄石(距武汉约100公里),往北是孝感(距武汉约60公里)和黄冈(在武汉东北方向,长江北岸,距武汉主城约70公里),往南是咸宁(距武汉约80公里),往西则是地处江汉平原的仙桃、天门、潜江三个省直管县级市,三地距武汉的公路距离基本都在100至150公里之间。2022年湖北省发改委印发《武汉都市圈发展规划》,经国家发改委函复同意,"城市圈"升级为"都市圈",名字虽说换了,9城的核心成员并没有调整。所谓"范围再度扩大",我个人理解更多是指规划辐射半径在向外延伸,而不是行政意义上有新成员加入。

二、从画圈到通车,再到通办事项,九城融合走过的几个关键时间节点

从2007年算起到今年5月,武汉都市圈这个概念已经走了将近19年。最初几年主要停留在规划文件和合作协议层面,真正让普通人感受到变化的,是基础设施一项一项落地的那几年。武汉至黄冈、孝感、黄石的城际铁路在2014年前后陆续通车,至今运营了十几年;2021年12月武汉地铁11号线三期开通,从武汉光谷站延伸到鄂州葛店南站,全长约3公里的跨市段,把武汉地铁正式带进了鄂州境内,这也是全国第一条跨地级市运营的城市轨道交通。再加上鄂州花湖机场在2022年7月投运,定位为亚洲第一个、世界第四个货运枢纽机场,整个都市圈在交通基建上的连通度比起十几年前已经完全不是一个量级。到2026年初,9城之间互认互通的政务事项数量超过200项,公积金互认、医保异地结算、户籍迁移便利化这些和普通人相关的事项基本都已经覆盖。

三、交通和产业层面,鄂州和黄石得到的实际带动最明显,孝感次之

九城里头,离武汉最近、和武汉融合最深的是鄂州。葛店开发区紧贴武汉东湖高新区,地铁11号线开通之后,住在葛店、上班在光谷的双城生活已经很常见,葛店南站到光谷火车站全程不到20分钟。再加上花湖机场就在鄂州境内,武汉本地居民如果要走货运航班,反而要跑到鄂州,这种"机场在邻市、客流从武汉来"的格局,在国内并不多见。光谷科创大走廊从武汉光谷一路向东,把鄂州、黄石、黄冈都串在一条产业带上,沿线集中布局了光电子信息、生物医药、智能制造等产业集群,这条走廊也是9城里产业落地最实在的一段。黄石近些年的电子信息产业承接了不少武汉外溢的项目,黄冈在生物医药方面也有动作。孝感则因为地处武汉北面,临空经济区和武汉天河机场片区联系紧密,受益方式偏向于物流和临空产业。
四、仙桃、天门、潜江三个省直管市,融入都市圈的难度比其他几个城市要大不少
虽说仙桃、天门、潜江从地图上看离武汉不算远,三地的省直管县级市身份让它们在融入都市圈的过程中遇到了一些其他城市没有的麻烦。这三个城市直接由湖北省管辖,不归属任何地级市,这样的行政架构在协调跨市公共服务、争取省级以下层面的政策对接时,往往要走更长的程序。和武汉之间的城际铁路至今还停留在规划阶段,公路通勤的距离也比鄂州、孝感远了不少。以2023年为例,武汉都市圈9城GDP合计约3.2万亿元,占湖北全省比重超过55%,但这三个城市贡献的份额相对有限,从产业承接的角度看,它们距离武汉的产业辐射半径还差一截。仙桃在食品加工、无纺布产业上有自己的基础,天门在棉纺、生物医药领域也有动作,不过这些产业和武汉的主导产业之间能否形成上下游配套,目前看还需要更长的时间观察。
九城抱团这件事走到2026年,已经不是当年画一个圈那么简单。鄂州尝到了地铁和机场带来的实际好处,黄石和黄冈在产业带上有了承接,孝感借了临空的力,咸宁因为有高铁通武汉、温泉和山水资源也积累了一些固定客流,仙桃、天门、潜江三地则还在等下一步的城际铁路和体制层面的进一步打通。圈画得再大,最终要看路修到哪里,产业落在哪里,人往哪里流动。