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“强化科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接、研发人员创新劳动同其利益收入对接，形成有利于出创新成果、有利于创新成果产业化的新机制。”这是江苏省产业技术研究院（以下简称“江苏产研院”）成立一周年之际，习近平总书记来此视察时的殷殷嘱托。

位于南京江北新区研创园的江苏省产业技术研究院，成功探索出“一所两制”“拨投结合”等一系列创新做法，集聚一批创新研发载体，闯出一条从科技到产业的新路。

成立于2013年的江苏产研院，是江苏省科技体制改革的“试验田”。

科技与经济“两张皮”如何破解？江苏产研院拿出真办法：与细分领域的龙头企业成立联合创新中心。联合创新中心主要做战略研究、做技术路线图，提炼征集企业解决不了但又愿意掏钱解决的“真需求”。

江苏万邦药业就是有着“真需求”的企业之一。江苏万邦医药是“2018中国化药企业综合实力百强”企业，主要聚焦内分泌和心血管两个治疗领域，公司产品胰岛素系列产品、万苏平、心先安位居国内市场前三位。

2019年5月21日，江苏省产业技术研究院（JITRI）-万邦联合创新中心正式成立，江苏产研院了解到万邦药业解决不了但又愿意掏钱解决的“真需求”。肝素钠是一种具有强抗凝作用的物质，用于防治血栓类疾病。过去，这种物质从动物中提取后化学合成，存在纯度低和成本高的问题。一直以来，万邦药业想以新的技术去代替传统做法。

得知万邦药业创新需求后，江苏产研院积极利用遍布全球的创新资源网络，帮助江苏万邦药业对接美国北卡罗来纳大学，促成双方开展行业颠覆性技术“生物合成新型低分子肝素抗凝血药物的开发和应用”合作，万邦药业出资300万美元。

目前，研发合成生物技术已替代传统动物提取法，解决了高品质肝素钠制造的难题。“多亏了联合创新中心帮我们精准对接专家团队，解决了企业发展中的困惑。”万邦生物负责人介绍。

南京江北新区研创园景观亮眼。

2017年，苏州汉骅半导体有限公司落户苏州工业园区，致力于第三代半导体关键材料的研发与生产，他们的技术团队由来自海内外的高端专业人才所组成。

汉骅半导体独有的硅基/蓝宝石基红、绿、蓝全色氮化镓外延技术，可广泛应用于新一代高端显示领域，可在晶圆层实现硅基集成电路与III-V化合物半导体器件的高密度常温混合集成。

不过，在早期的研发阶段，由于要源源不断投入资金，且回报周期较长，团队在寻求投资时遭遇种种困境，导致国内独一无二的半导体关键核心技术无法实现科技成果转化。

在聚焦前期市场融资难点后，江苏产研院与苏州工业园区达成共识，探索通过“拨投结合”方式为团队提供上亿元项目经费，帮助团队承担创新项目早期研发风险，在项目进展到可以进行市场融资时，再将前期的项目资金按市场价格调整为投资。

这种“拨投结合”的方式，正是以机制创新加速科技成果转化的一项具体举措——通过先拨后投、适度收益、适时退出的模式，既解决了前瞻性、引领性和颠覆性技术创新项目早期募资市场机制失灵的问题，又充分利用市场机制来确定项目支持强度和获利研发成果的收益，有效提升财政资金使用效率。

“在这种创新模式下，我们团队不仅仅拿到了第一笔资金，整个团队还保持了主导权，积极性和能动性就大大提高了。”苏州汉骅半导体有限公司董事长袁义倥如是说。

目前，汉骅已掌握氮化镓射频材料技术，在国内率先发布4英寸、6英寸全波段的氮化镓射频外延材料，在国内外多家知名客户完成流片，公认达到国际领先水平，公司估值也达到了20亿元人民币。

江苏产研院一楼大厅内，一张“研发载体分布图”引人注目：13个设区市、72家研发载体，涵盖信息技术、先进材料、制造装备、生物医药和能源环保等领域。在科技体制机制改革的推动下，江苏产研院正编织起一张引领江苏省新兴产业发展的巨网。

作为试验田，江苏产研院在全国首次提出了“团队控股、轻资产运行”的专业研究所建设运营模式，让团队既拥有研究所的运营权，还拥有研究所成果的所有权、转让权和收益权，极大激发了团队积极性。

无锡双马钻探工具有限公司是一家全球领先的HDD钻具供应商，也是江苏产研院的联合创新企业之一。由于传统的钻杆杆端加厚过程十分依赖人工经验，劳动强度大，公司急需进行生产线自动化改造升级。

在江苏产研院的积极推动下，集萃先进复合材料成型技术与装备研究所帮助双马钻具设计开发了钻杆加厚柔性生产线，实现了钻杆加厚工艺流程中各工序之间的作业自动衔接，降低劳动力成本50%以上。钻杆由年产30万支提升至50万支左右，温度控制精度和定位精度等技术指标严格控制在精准范围之内，有效保证了生产进度。

多年来，江苏产研院围绕先进材料、能源环保、电子信息、装备制造、生物医药领域国家战略和产业需求，布局建设了一批专业研究所。不同于传统研究所，这些研究所完全由市场评价，即考核的核心指标就是专业研究所的技术研发和技术转移到底能从市场上得到多少收入。

其间，江苏产研院通过“一所两制”“合同科研”等改革举措，力求科研“顶天”、服务“立地”。比如，在“一所两制”运行模式下，江苏产研院与南京工业大学共建膜科学技术研究所，包含高校、公司两套人马。高校一组抓科研，公司一组盯市场，各司其职。

这种“既非政府机构又非事业单位，既非高校院所也非成果转化中心”的模式虽被业内称为“四不像”，但成效显著。

截至2022年底，江苏产研院已在先进材料、能源环保、信息技术、装备制造以及生物医药等五大领域建设专业研究所72家，累计转化科技成果6200多项，衍生孵化1200多家科技型企业；与省内200余家龙头企业建立联合创新中心，成功解决技术需求400余项，合同总额超过11亿元。

从昔日一片荒地，到如今的现代化新主城，南京江北新区用了不到8年时间。江北新区高质量推进产城融合，探索出了不少破解发展难题的新办法。近日，长江日报记者实地探访南京江北新区。在这里，地下空间相当于一栋19层高楼，科学规划让珍贵的土地资源得到深度开发。

南京江北新区大型综合商业体虹悦城将自然的“风光水绿”引入地下一层，像 “阳光房”一般。

“这是整个地下空间一期的最深处，也是未来的轨道交通穿行区域。”今年4月初，随着最后一车混凝土浇筑完成，江北新区地下空间一期工程完成最深处大底板浇筑，深度达50.8米，相当于一栋19层的高楼向地下延伸。

南京江北新区位于江苏省南京市长江以北，规划面积788平方公里，是2015年6月27日由国务院批复设立的第13个国家级新区。2017年9月20日，江北新区地下空间一期工程正式动工。这座位于江北新区中央商务区的地下之城被形象地称为“城市倒影”。

据介绍，这片区域所有地面建筑层高都超过100米。其中有5幢超过300米的超高建筑，地面建筑面积达200万平方米，只是满足高层建筑本身配套所需空间就是一种挑战。

中央商务区在“向上生长”的同时，如何在集约使用土地的前提下保证开发所需的服务功能？“深度”开发土地资源成为一种选择，地下空间应运而生。

“地下空间项目对标日本火车站八重洲地下街、加拿大蒙特利尔地下城等国际典范。地下空间范围横江大道下穿隧道计划年底建成移交通车。”南京江北新区中央商务区投资发展有限公司总经理徐玉桂介绍，地下空间项目一方面通过地上、地下空间一体化规划设计与整体开发，建立“地面道路—地下环路—地下车库”三级车行系统，实现各类功能复合利用；另一方面打破常规的地下空间设计，通过设置采光天窗和提高建筑层高等方法，将自然的“风光水绿”引入地下一层的商业大平层，为地下空间提供阳光、引入绿植等，像 “阳光房”一般。

在江北新区这样一座未来城市，地下空间建成后，地面上高楼耸立，包括顶级金融总部、超五星豪华酒店、公寓、5A甲级写字楼、大型集中式商业等功能的“新金融中心”形成产业集聚；地面下，地下空间集商业、交通大平层、城市综合管廊、地下车库以及4条地铁线路站厅于一身……“上天入地”是江北新区核心区建设的真实写照。

与传统土地开发建设模式相比，该项目为地上增加12.5万平方米的建设用地，为地下增加62.25万平方米的建设用地，综合节地率达到121%。作为地上地下空间综合开发类节地模式案例，南京市江北新区中央商务区地下空间集成开发建设模式入选2022年1月自然资源部办公厅印发的《节地技术和节地模式推荐目录》。

南京江北新区龙华路，立交桥、大路与隧道交会，四通八达。

2021年9月，南京逸微健华生物科技有限公司成立并入驻江北新区，从事基于递送技术的骨关节药物研发。

入驻之初，该公司研发需要用到细胞房和质谱分析仪等仪器设备，价格动辄上百万元甚至上千万元。除了资金压力外，时间上也等不起。

依托江北新区生物医药公共服务平台，公司创始人张昊通过租借的方式，用上了平台提供的仪器设备。短短两周后，公司就开始实验，很快取得多项进展。

平台不仅提供场地仪器，还提供各种解决方案，甚至还能整合资源提供专业定制服务。“假如我只是有一个想法，没有研发团队，我也完全可以把我的研发外包给公共平台的团队。他们能做到。”张昊感叹平台的强大。

南京江北新区生物医药公共服务平台成立于2018年4月，是一个全资国有公共服务平台。江北新区已为这一平台投入15亿元。

目前，该平台为生命健康产业领域各类企业、科研院所、医疗机构提供专业的分析检测、研发服务、成果转化、人才培训、科技信息、创业孵化等“一站式”公共服务。

该平台总经理阚苏立接受采访时告诉长江日报记者，平台面向全国服务1200余家客户，2022年科技服务收入2.7亿元，实现国有公共技术服务平台自我创新、自我造血、滚动持续发展。

江北新区成立之日，喊出了“力争用10年时间，再造一个新南京”，如今提出“最近的未来”。这一口号的背后，是江北新区成立以来每年两位数以上的经济增速。

不到8年的时间里，在江北新区，钢铁、石化等传统制造企业加快智改数转，以生命健康、集成电路为代表的先导产业奔向千亿集群。在南京市经济发展版图上，江北新区承担着打造“新的重要增长极”的角色。集成电路、生命健康、现代服务业三大主导产业飞速崛起的背后，企业公共服务平台矩阵成为助推器。

南京江北新区管委会官网有一个公共技术服务平台的链接。记者点开后看到，9个公共服务平台涵盖多个产业领域。

位于南京江北新区的中国（江苏）自由贸易试验区。

近年来，江北新区打造“3+3+X”主导产业，涉及新材料、高端装备制造、生命健康、集成电路、新金融等领域。这些公共服务平台正是为了满足产业链关键环节的共性需求。

例如，南京集萃智能制造公共技术服务平台服务于南京市中小企业创新产品研发、智能车间改造、智能精密加工与检测、高技能工匠人才培养等方面；南京集成电路设计产业公共技术服务平台为芯片设计及系统应用提供专业技术资源服务。

“这些平台投资近30亿元，我们希望能最大程度减少企业前期投入成本，帮助中小型科技企业快速成长。”江北新区产业技术研创园相关负责人表示，以新区研创园为例，就有几十个公共服务平台为集成电路领域企业服务。

“搭建企业公共服务平台矩阵不仅可以节省企业开支，更大的意义是降低社会的整体成本，节约社会资源。”武汉市创业天使导师、湖北省统计局原副局长叶青表示，一方面能为企业省钱、谋福利，另一方面能大大提升仪器设备的利用效率，实现“物尽其用”。

根据“2022年南京市独角兽、培育独角兽和瞪羚企业榜单”，江北新区有独角兽企业4家、培育独角兽企业64家，两项合计占全市的33%，数量和占比在全市各板块中均排名第一。这68家独角兽和培育独角兽企业中，生命健康领域企业有32家，集成电路领域企业有30家，合计占比超九成。其中，生命健康产业产值2020年就已突破1000亿元，2021年超过1300亿元。

数据显示，南京江北新区经济总量占南京全市的比重已超过1/5。