武汉市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要(下)
- 2026-10-08 21:14:12
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打造全国公路网核心枢纽。实施高速公路攻坚工程，持续推进高速公路主通道扩容提质，推动武汉都市圈环线高速、武汉至黄梅高速等项目建设，加快建成“七环三十射”高快速路网。强化高速公路与城市道路衔接。实施普通国省道提质工程，提升国省干线通行能力和服务效率。实施新一轮农村公路提升行动，实现乡镇双通道全覆盖。到2030年，高速公路里程达到1150公里。
推动铁水公空多式联运建设。发展多式联运业态，推动天河机场、吴家山中心站、阳逻港深度耦合，构建现代化综合交通物流体系。推动港区铁路专用线建设，打通铁水联运“最后一公里”，实现黄金水道和中欧班列无缝衔接。持续推动集疏运网络等硬联通项目建设，全力推进疏港道路建设。推进武汉绕城高速改扩建，规划建设花湖机场、天河机场到武汉港快速路。到2030年，国际多式联运通道达到15条。
专栏14 国际性综合交通枢纽建设重点工程
一、航运建设工程
1.航道项目。支持推动长江深水航道整治工程、汉江兴隆至蔡甸段2000吨级航道整治工程。
2.港口项目。加快建设江夏港金水作业区一期码头工程、核心区趸船码头改造提升等项目，实施经开港区邓南作业区车都散货码头、武钢工业港改造扩能等项目，开工建设阳逻港武湖作业区绿色智慧多式联运码头一期工程等项目。
二、铁路建设工程
1.高速铁路。建成沪渝蓉高铁武汉至合肥段，武汉枢纽直通线等项目，加快建设京港（台）高铁阜黄段建设，推进武汉枢纽直通线接入京广高铁，谋划启动“武汉—安庆—杭州”线路。
2.普速铁路。统筹经开港、金口港区、江夏港进港铁路专用线需求，推动西南环线建设。争取启动西北环线、东北环线。
3.枢纽项目。新建天河站、长江新区站、汉阳站、武汉新洲站，改扩建香炉山站，巩固强化吴家山集装箱中心站。
三、航空建设工程
建成民航武汉区域管制中心、南航北货运区等项目。
四、路网建设工程
加快建设武汉都市圈环线高速、武汉至黄梅高速、京港澳高速郑店至鄂湘界段改扩建工程、沪蓉高速新集至东西湖段改扩建工程、武汉绕城高速中洲至郑店段改扩建工程等项目，开工建设岱黄高速改扩建、机场高速改扩建、福银高速武汉新城段、武汉至霍山高速、武汉至咸宁高速、四环线汤逊湖互通等项目。加快建设G316黄陂区前川转盘至武大高速涂店互通段改扩建工程、S122天子山大桥等项目，开工建设光谷长江大桥、G347长江新区桃树湖路至腾龙大道段改建工程等项目。
第四十三节 建设现代化城市基础设施体系
加强水网、电网、路网“三网”建设。统筹推进市域快速交通、慢行交通、生活交通体系建设，提升基础设施网络化、智能化、绿色化水平和安全韧性、运营可持续性。
打造便捷绿色的公共交通服务体系。高质效完成第四轮轨道交通规划建设，科学规划申报建设第五轮轨道交通。适度加密中心城区线网覆盖，强化重点区域轨道交通建设与多网衔接，加快建设“轨道上的武汉”。持续优化常规公交线网，构建“快、干、支、微”四级公交网络。推进轨道交通与地面公交系统化建设，持续提升换乘衔接效率，解决出行“最后一公里”问题，提升绿色交通出行品质。到2030年，轨道交通里程达到645公里，绿色出行比例达到80%。
开展城市道路体系提升行动。强化各组团、重要功能节点之间快速交通联系，突出中心城区人口对外疏解方向上的路网通道布局，形成结构合理、功能互补的路网体系。加密次支路网，加强慢行专用道路的布局和建设。统筹长远发展和近期需要，合理布局过江通道，实现通道能力、体系结构与经济社会发展要求相适应。完善市政配套道路，谋划实施微循环路网项目。到2030年，建成区平均路网密度达到7.5公里/平方公里。
加快能源基础设施建设。对接能源强国战略，优化能源供给体系。推动风光发电资源集约高效开发，持续提高新能源供给比重。推动能源储备和输送设施升级，推进新一代煤电、新型储能建设，加快数智化坚强电网建设，探索绿电直连、微电网等新模式，加快打造一流城市电网。完善天然气骨架网络，实现高压成环、中压成网、区域互通、气源互保。优化充电设施布局。保障油品储运安全稳定，优化完善运输管道和加油站布点。规划建设加氢设施，加快布局“油气电氢”综合能源补给站。到2030年，新能源装机总容量达到350万千瓦以上，燃气普及率达到95%以上。
完善水网工程建设。全面加强城乡供水基础设施建设，提高供水系统效能及末端供水品质，构建“城乡一体、一网分片、水源适配”供水安全保障体系。强化建设适应城市河湖布局、雨污协同高效、绿色低碳的城镇污水体系，加快补齐城镇污水收集和处理设施短板，推进“厂网一体化”改革扩面提质。加强骨干排涝泵站及排水通道建设，加大重点片区雨水管网提升改造，提高城市内涝防治标准。推动灌区现代化建设。
完善信息基础设施建设。适度超前建设新型基础设施，建设高质量泛在通信网络设施，推动万兆光网试点接入。加快建设一体化算力网、中部地区先进算力集群、国家武汉新型互联网交换中心，打造全国算网中部综合枢纽。加快建设“汉数通”数据流通利用基础设施，打造中部数据流通利用枢纽节点。推进下一代移动通信网络、高通量低时延全光网络、卫星互联网、物联网、区块链服务网建设，建设新型智慧城市全域物联感知体系，打造万物智联生态。加快低空基础设施和智能网联系统建设。推动车联网基础设施建设，全面推进“车路云一体化”应用试点。
专栏15 基础设施重点工程
一、公共交通
推进轨道交通12号线武昌段和江北段、10号线一期（新港线一期）等线路通车运营，稳步推进3号线二期、11号线四期、10号线一期（新港线西延线）、6号线三期等项目建设。
二、城市路网
1.城市快速路改造。加快推进友谊大道南段快速化改造，新建、拓宽7条进出城通道，完成右岸大道北段、龙阳湖南路、温馨路北延等骨干道路改造，谋划推进白沙洲公铁大桥武昌和汉阳接线工程等骨架道路建设。
2.城市微循环路网优化。重点完善武船片、王家墩片区等开发片区路网；结合城市更新，完善华安里、黑泥湖、汉口历史风貌区、崇仁片等片区微循环网络。持续打通“断头路”，加强与骨架道路衔接、轨道站点周边连通。
三、能源基础设施
1.电源项目。阳逻电厂四期2×66万千瓦煤电升级改造项目、阳逻电厂五期2×100万千瓦煤电项目、国电投蔡甸区70兆瓦风电项目、中煤武汉仓埠渔光互补光伏发电项目。
2.电网项目。江夏500千伏扩建工程、钢都500千伏扩建工程、宋岗三220千伏输变电工程、新河110千伏输变电工程。
3.天然气管网及储备。川气东送二线天然气管道工程鄂豫赣皖浙闽段项目、西气东输三线气源引入工程等国家干线工程；武昌联络线、汉阳联络线等高压管道工程；白浒山LNG储配基地等储气项目。
4.充电基础设施建设。武汉阳逻国际港区车船网互动一体化、首义新能源光储充换电一体站等新能源汽车充电基础设施项目。
四、水网工程
1.骨干排水通道及泵站建设。新改扩建杨泗港、朱家河、武丰闸、武钢166、长丰、肖湾、后湖二等泵站，推动汤逊湖、梁子湖（豹澥湖）、后官湖及黄孝河排水新通道建设前期研究。
2.重点片区排水管网建设。开展黄孝河片、汉口沿江片、谌家矶片、水果湖片、光谷片、巡司河片等重点片区排水管网新改扩建工程。
3.水厂改扩建升级改造。推进山坡水厂、泥河水厂、夏家寺水厂等水厂改扩建工程。实施宗关水厂、走马岭水厂、余家头水厂等深度处理工艺改造。
4.城镇污水体系。新建后湖北污水处理厂（天湖再生水厂）、罗家咀污水处理厂，扩建盘龙城污水处理厂、蔡甸污水处理厂，提标改造二郎庙污水处理厂，启动汤逊湖污水处理厂设备更新。
五、信息基础设施
推进智能网联综合型和专业型产业园、重点路口智能化以及部分全息路口改造，推动市级智能网联汽车服务平台、市级车联网（C-V2X）安全及认证平台建设。推进武汉“算网融合”算力基础设施一体化建设、华中数据流通利用（“汉数通”）枢纽节点项目实施。
第十章 赓续长江文明文脉，打造世界知名文化旅游目的地
坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，大力实施文化创新战略，繁荣发展文化事业和文化产业，积极推动城市历史文化创造性转化、创新性发展，统筹推进文化强市、旅游强市、体育强市建设。
第四十四节 全面提升城市文明程度和市民素质
强化思想政治引领，推动形成与现代人民城市相适应的思想观念、文明风尚、行为规范，提高市民文明素质，塑造彰显文化底蕴和独特气质的城市精神。
大力弘扬和践行社会主义核心价值观。深化党的创新理论学习和宣传教育，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，抓好马克思主义理论研究和建设工程实施。以社会主义核心价值观引领文化建设，持续弘扬大别山精神、抗洪精神、抗疫精神，进一步激扬“敢为人先、追求卓越”的城市精神气质，彰显新时代英雄城市的时代价值。弘扬诚信文化、廉洁文化、法治文化、创新文化。加强和改进思想政治工作，用好红色资源，加强青少年理想信念教育。
加强精神文明建设。统筹推进城乡精神文明建设，加强公民道德建设，提升市民文明素养和社会文明程度。常态化开展榜样模范的评选宣传，实施文明创建工程，形成崇德向善、见贤思齐的浓厚氛围。加强网络内容建设和管理，加大未成年人网络保护力度，提高信息化条件下的综合治理能力，建立良好网络生态。持续开展“武汉以我为荣”文明实践活动。弘扬志愿精神，推进“志愿者之城”建设。
第四十五节 推进文化事业繁荣发展
加强公共文化服务保障，推进城乡公共文化服务体系一体建设，广泛开展群众性文化活动，充分展示江风湖韵、荆楚汉派、多元包容的城市魅力。
推进公共文化服务惠民。实施文化惠民工程，促进公共文化服务提质增效，建成开放武汉图书馆新馆，实现数字图书馆、数字文化馆全覆盖，建设数字博物馆，推出更多优质数字文化产品。开展文化下乡、送戏下乡、文艺汇演进景区等惠民活动，提升农家书屋管理质效。大力培养基层社会文艺团队、乡土文艺人才，激发群众文化创新创造活力。广泛开展全民阅读，建设书香武汉。
优化公共文化设施布局。规划布局汉口沿江、龟北—月湖等文化功能区，加强杨春湖、光谷中心城、汉江湾等片区级文化中心建设，推动文化活动中心、文化活动站街道（乡镇）全覆盖。打造城市书房、市民夜校等公共文化新空间，完善12分钟文化圈。
深化文化体制机制改革。建立健全文化管理体制机制，完善法人治理结构，加强行业组织建设。深化国有文艺院团改革，创新文艺人才培养机制。完善管党建与管人管事管资产管导向相统一的国有文化资产监管体制和长效机制，加强国有文化单位社会效益评价考核。深化主流媒体系统性变革，加快推进媒体深度融合发展，构建网上网下一体、内宣外宣联动的工作格局。完善文化市场信用监管体系，深化文化市场综合执法改革。开展第三轮市志编修全国试点。
第四十六节 推动文化产业和旅游业加快发展
健全文化产业体系和市场体系，发挥武汉长江全流域旅游枢纽节点作用，巩固和提升文化旅游业支柱产业地位，全面提升文化旅游的国际知名度、美誉度和影响力。到2030年，旅游综合收入年均增幅达到10%。
建设全国文化创意产业中心。提升文化原创能力，全面繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学，推出一批反映时代新气象、讴歌人民新创造的精品力作，积极参与构建中国哲学社会科学自主知识体系。推进东湖国家级文化和科技融合示范基地、中国（湖北）网络视听产业园、光谷数字文创街区等重点文化园区建设，大力发展数字出版、网络视听、游戏动漫等文化新业态，壮大文博文创产业。巩固提升工程设计产业在全国的领先地位，发展工业设计、时尚设计、建筑设计、数字设计。实施“文化+”战略，促进文化和旅游、科技、制造、商贸、体育、金融等深度融合。
培育多元文化创意主体。支持在汉高校建设高水平文化创意机构，促进优秀创意成果转化落地。培育更多优秀文化企业和品牌，支持“专精特新”中小微文化企业（工作室）发展。激发创意人才活力，扶持独立艺术家、设计师、非遗传承人等个体创意力量。培育发展文化沙龙、工作坊、市集活动等新兴文化力量。
建设世界级旅游地标。积极参与“神武峡”“赤黄红”两大文旅主轴建设，共同打造长江国际黄金旅游带。打造东湖世界级旅游度假区，擦亮世界名湖、人民乐园金名片。统筹推进两江四岸、大黄鹤楼、大东湖、大知音、大木兰等核心文旅板块资源整合，彰显大江大湖独特魅力。高标准建设“一桥两山”世界级景区，升级长江夜游产品，展现新时代“江汉揽胜图”风采。
打造品牌化文旅产品。推进文旅产业提质升级，延伸文旅产业链条，扩大优质文旅产品供给。发展长江游、红色游、科技游、冰雪游、工业游、研学游等主题旅游产品。实施卓越博物馆发展计划，打造文化精品展览展示，建设博物馆之城。提档升级知音号、夜上黄鹤楼等精品旅游演艺项目。办好相约春天赏樱花、长江文化艺术季、琴台音乐节、武汉国际杂技艺术节、武汉时装周等品牌活动。到2030年，展会节事数量达到1500场。
完善文旅配套服务。加强中高端酒店引育，提升住宿服务品质和涉外服务水平。大力发展“汉派小吃”，改造提升特色美食街区，加快打造“美食之都”。高品质建设游客中心等配套设施，完善旅游标识系统，加强适老化和无障碍改造，打造一流旅游景观环境。建设智慧文旅平台，建立以游客为中心的旅游市场服务质量评价体系，打造游客友好型城市。
提升城市文旅影响力。提升国际传播能力，设立武汉文旅海外营销中心，加强与中央、省级媒体、头部商业平台、知名博主等战略合作，推动旅游宣传创意化呈现、个性化投放、跨平台联动。持续塑造湿地花城、知音武汉、樱花之城等特色城市形象，探索建立体现武汉核心特质、具有高辨识度的国际都市旅游形象标识体系。
专栏16 文化产业繁荣之都打造工程
设计之都。擦亮世界设计之都名片，推动工程设计、工业设计、时尚设计等门类融合发展，促进大中小型企业、独立设计师发挥各自优势，形成各具特色、融合发展格局。打造“武汉设计”品牌矩阵，持续提升武汉设计双年展、武汉设计日等品牌活动的国际能级，推动“武汉设计”走出去。打造12个“设计之都”示范园区，100个“设计之都”创意社区。
时尚之都。推动时尚创意与消费产业深度融合。构建时尚产业生态圈，规划建设时尚产业园区、国际时尚秀场，吸引国内外一线时尚区域总部入驻。培育本土时尚力量，支持武汉时装周等平台建设，孵化原创设计师品牌和时尚企业，推动汉派服饰复兴与创新。营造时尚氛围，塑造引领中部的潮流风向标。
演艺之都。打造突显长江文化的演艺产品，以多种演出形式展现长江文化。建设演艺集聚区，形成多点布局的演艺空间网络。繁荣演艺创作生产，创排精品剧目，引进国内外顶尖演出项目，鼓励新业态演出。打造标志性演艺品牌，培育本土原创音乐剧、话剧品牌，形成“天天有演出、月月有精彩、四季有节庆”的繁荣局面。
动漫之都。依托光谷数字创意产业基础，强化动漫游戏内容的原创生产、技术研发和产业转化能力。强化原创IP培育，开发具有中国文化特色、荆楚文化元素的动漫、漫画、游戏精品。推动科技赋能创作，鼓励运用新技术提升制作效率和视觉表现，发展虚拟偶像、互动叙事等新形态。推进动漫游戏与玩具、服装、文旅产业联动，建设集创作、制作、发行、衍生、体验于一体的产业生态。
第四十七节 建设更高水平国家历史文化名城
坚持“保护优先、传承发展、活化利用、整体协调”原则，深化长江文明溯源研究和传播展示，推动文化遗产系统性保护和活化利用，构建历史文化名城保护体系。
传承长江文明。建好用好长江国家文化公园（武汉段），建设长江博物馆，打造具有国际影响力的长江文化中心城市。支持创作一批具有时代特色、国际水准的长江艺术作品。实施长江文明品牌培育工程，形成一批具有辨识度的文化传播标识。办好“大河对话”等活动，增强长江文明的国际传播力和影响力。
加强历史文化空间保护利用。系统推进武昌古城历史城区、汉阳古城历史城区、汉口近代历史城区等保护发展。加强对江汉路、青岛路、昙华林等历史文化街区的保护与活化利用。加强历史文化名镇名村与传统村落有效保护和活态传承。全面保护文物古迹、优秀历史建筑、传统民居等，重点修复传统建筑集中连片区。鼓励利用工业遗产资源打造具有公共服务、文化创意、研发设计等功能的创新空间。
加强文化遗产保护传承发展。高质量建设盘龙城国家考古遗址公园，推进明楚王墓国家考古遗址公园创建。推动“万里茶道”申报世界文化遗产，建成万里茶道专题陈列。健全非物质文化遗产保护传承体系，完善非遗项目和传承人名录，对非遗代表性项目数量集中、特色鲜明、保存完整的村镇或街区，设立文化生态保护村落（街区）。推进老字号复兴、工业遗产活化、传统业态焕新，促进文创产品开发，推动文化遗产融入现代生活。
加强优秀传统文化创新转化。振兴武汉戏曲“大码头”，加快建设武汉戏曲艺术中心等一批文化地标，办好第十一届中国京剧艺术节，举办武汉“戏码头”戏曲艺术展演。实施“薪火相传·名师传艺”人才工程，加强个性化、精准化人才培养。开展戏曲对外文化交流，培育戏曲消费市场，推动文艺院团开展驻剧场演出、驻景点演出和“走出去演出”，形成“一团一品”“跟着剧目去旅行”品牌矩阵。
第四十八节 加快建设体育强市
全面落实全民健身国家战略，推动公共体育服务更加优质高效，实施多元融合的产业、人才发展策略，构建多层次高品质现代化赛事体系，全方位高质量建设国际体育名城。
完善全民健身公共服务体系。持续完善市、区、街道（乡镇）、社区（村）四级全民健身设施体系，合理规划建设大型体育设施。推动有条件的地方公共文体领域一个机构运营多个场所，鼓励邻近区域间场馆共享共用，盘活存量低效场馆。鼓励有条件的公园增设体育设施。建设体育口袋公园等嵌入式智能型健身设施，规划建设社区级体育中心。新建一批智慧化、适老化、适儿化体育场地设施。推动有条件的学校运动场地对公众开放，激发场馆赛后利用效能。到2030年，人均体育场地面积达到3.6平方米。
做强体育产业。高标准推进“促进体育消费和赛事经济试点城市”建设，重点培育赛车、电竞、冰雪等特色IP项目，打造体育旅游消费增长极。发展体育传媒、体育会展、体育培训等衍生经济，推动“文体旅娱商”发展模式，强化体育与制造业、健康产业等融合发展。举办全球性电竞赛事，支持电竞俱乐部建设，推动“电竞+文旅”“电竞+教育”融合发展。
建设国际赛事名城。引进和培育国际顶级赛事，积极承办田径、游泳、篮球等高水平国际单项赛事，持续办好武汉马拉松、武汉网球公开赛、国际渡江节、汉超等自主IP品牌赛事。深化体育赛事交流合作，积极开展体育科研、人才联合培养、国际友谊赛等活动。拓展青少年体育活动阵地，建好用好群众身边的全民健身设施，提升青少年竞技体育训练水平。统筹发展群众体育和竞技体育，深化体教融合，加快培育山地户外、自行车骑行等潮流赛事，推动足球发展水平全面提升。
第十一章 推进公共服务普惠共享，全面提升人民生活品质
坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，促进人的全面发展，健全保障和改善民生制度体系，解决好人民群众急难愁盼问题，畅通社会流动渠道，建设更高水平的幸福城市。
第四十九节 促进人口高质量发展
树立大人口观，充分考虑人口变化因素，加快形成素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的人口发展格局。
提升人口素质与人力资本质效。加快构建多层次、普惠性的职业培训体系。重点培育创新型、技能型、复合型人才。推动人口红利由数量型向质量型转变，积极应对少子化、老龄化趋势，提升人口健康水平和劳动适应能力。推动教育资源扩容提质和全民健康管理，全面提高市民的综合素质与创新能力。
优化人口布局。有序引导人口密集区人口疏解，逐步向开发区、新城区集聚，推进农村人口就地就近城镇化。建立健全与人口变化相协调、与常住人口相匹配的公共资源配置机制。推动人口发展与城市建设的良性互动和长远均衡，适应人口结构和生产生活方式变化趋势，推动人产城融合和职住平衡。
健全公共服务体系。稳步推进基本公共服务均等化，完善基本公共服务范围和内容，加强区、街道（乡镇）公共服务供给统筹，完善投入保障长效机制。统筹布局教育、医疗、养老、文体等公共服务功能，打造15分钟生活圈。推广完整社区，优化便民商业服务设施、市政基础设施和公共活动空间布局，建好用好群众身边的公共文化设施，推动物业管理全覆盖，将普惠托育、亲子活动、家庭支持等设施有机融入社区。到2030年，民生支出占地方一般公共预算支出比重达到75%以上。
第五十节 办好人民满意的教育
实施新时代立德树人工程，构建更加公平、优质、均衡的基本公共教育服务体系，促进人才培养、科技创新与现代化产业体系紧密结合，建设教育强市。
推进基础教育优质均衡发展。健全与人口变化相适应的教育资源配置机制，加强教育资源跨学段、跨区域动态调整和余缺调配。落实扩大免费教育范围政策。推动基础教育扩优提质，统筹推进学前教育优质普惠发展、义务教育优质均衡发展，引导举办九年一贯制、十二年一贯制学校及完全中学。扩大普通高中办学资源，推进普通高中教育优质特色发展。办好特殊教育、专门教育。到2030年，学前教育毛入园率、高中阶段教育完成率分别达到98%、95%。
提升职业学校办学能力。办精办优中等职业学校，高水平建设市属高等职业学校和专业（群）。深化产教融合、校企合作，建强市域产教联合体和行业产教融合共同体。强化基础设施、人才等支持力度，加快推进武汉软件工程学院、武汉城市职业学院申办职业本科，建设特色鲜明的高等职业学校。畅通中职、高职、职业本科人才贯通培养通道。
发展优质高等教育。支持在汉高校“双一流”建设，扩大优质本科教育招生规模，争取增加研究生学位授权点和研究生培养规模。分类推进市属高校综合改革，引导鼓励市属高校高质量、差异化办学，提高人才培养质量，支持江汉大学、武汉商学院等高质量发展，加快建成网络空间安全学院。完善部地、省市共建机制，加强高水平新型智库建设。稳步提升教育国际化水平，增强高校服务经济社会发展能力。
深化教育综合改革。全面推进大思政体系建设，健全学校家庭社会协同育人机制，开展中小学生争做“好学生、好孩子、好公民”教育。深化素质教育评价改革，推进学生体质强健计划，加强体育、美育、劳动教育。深化考试招生制度改革，完善拔尖创新人才发现和培养机制。推进教育数智转型发展，探索将人工智能融入教育教学全要素、全过程。引导规范民办教育发展，拓展终身教育服务网络，扩大高水平教育对外开放，加快建设学习型城市。
打造新时代高素质教师队伍。弘扬践行教育家精神，健全师德师风建设长效机制。实施教师教书育人能力提升行动，健全教师分层分类培养体系，加大名师名校长培养力度。优化教师管理和资源配置，落实优秀教师适度流动机制。强化教师待遇保障，弘扬尊师重教社会风尚。
专栏17 教育优质均衡发展重点工程
中小学学位供给工程。新改扩建普通高中45所、义务段学校75所，分别新增学位7.5万个、9万个。
中小学生体质健康保障工程。分批推进中小学校体质健康监测场景智能化，更新改造300所中小学体育场馆。
教育数字化建设工程。深入建设武汉教育大数据体系、武汉教育云平台、数字赋能学习型城市建设平台。建设一批高水平高质量智慧校园、示范性未来学习中心，打造一批“人工智能+”教育应用场景。
市属高校内涵发展建设工程。推动江汉大学实现“双一流”突破，推动武汉商学院进入国内一流应用型大学行列，推动网络空间安全学院建成特色鲜明的高水平大学。从科技创新、产教融合、专业建设和发展保障等方面推进武汉软件工程职业学院、武汉城市职业学院等市属高校建设。
第五十一节 加快建设健康武汉
实施健康优先发展战略，建立健全健康促进政策制度体系，提升爱国卫生运动成效，提高人均预期寿命和人民健康水平。
提升公共卫生服务水平。强化公共卫生能力，加强疾控体系建设，优化联防联控和群防群控机制，防控重大传染病，加快推进国家重大公共卫生事件医学中心建设，打造国家公共卫生安全标杆城市。加强慢性病综合防控和职业人群健康保护。提升急诊急救、血液保障和应急医疗物资储备调配和动态保障能力。建立跨城市公共卫生应急联动网络。加强心理健康和精神卫生服务。增强重大疾病防控和应急处置能力，完善10—15分钟急救圈建设。
建设优质高效的医疗服务体系。建设一流高水平医院集群，推进国家医学中心和区域医疗中心建设，加快建成国际医疗创新高地。优化城乡医疗卫生服务体系，以公益性为导向深化公立医院管理体制改革，持续推进紧密型医联体建设。围绕构建分级诊疗体系，合理规划各类医疗卫生机构床位，控制三级医院规模和床位，稳定和优化二级医院发展，加强基层医疗卫生服务力量。健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制，实施医疗卫生强基工程，促进分级诊疗。实施中医药振兴发展工程，大力发展中医药产业。探索统筹医疗卫生事业、生命健康产业融合协同发展机制。促进人工智能在医疗卫生领域的规范应用，构建数智化医疗体系。
强化食品药品安全。筑牢食品安全防线，严格生产、销售、餐饮服务全过程管控，规范添加剂使用，推动追溯体系建设。强化重点领域监管，优化网络订餐一体化治理。执行严格药品质量规范，持续整治高风险品种和中药饮片，确保重点品种和关键机构监管全覆盖。强化化妆品备案核查、市场监管及风险防范。实施医疗器械分级监管，健全风险监测防控机制。
专栏18 健康武汉重点工程
卫生应急救治标杆工程。建成现代化疾病预防控制体系，完善院前院内一体、水陆空立体的急救网络体系，重大疫情和突发公共卫生事件应对能力达到国内一流水平。争创国家区域血液安全中心（武汉）。
优质医疗资源高地工程。建成一批医疗战略功能区，推进优质医疗资源均衡布局，打造一批高水平医院和核心医疗技术。
医疗卫生强基工程。支持紧密型县域医共体建设，一体化调配县域人、财、物，持续推进基层医疗卫生设施提档升级，提高数智化健康服务水平，建成一批具有示范引领作用的区域基层医疗卫生服务中心。
特色中医名城工程。建设高质量中医药服务体系，促进中医药守正创新，加快中医药产业振兴发展。
第五十二节 构建全龄友好城市
积极应对人口老龄化、少子化趋势，提升全龄服务水平，逐步形成覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系。
建设生育友好型社会。倡导积极婚育观和文明向上的婚俗文化，营造生育友好的社会氛围。健全生育支持政策和激励措施，有效降低家庭生育养育教育成本。强化生育医疗卫生服务能力，加强生育医疗保障，落实婚育休假制度，实施早孕关爱行动、孕育和出生缺陷防治能力提升计划。扩大普惠托育供给，促进托幼一体化发展，提升托育服务能力。坚持男女平等基本国策，保障妇女平等享有教育、就业、医疗、社会保障、参与决策与管理等权利。
建设儿童友好城市。强化儿童日常生活场景和成长全周期服务供给，推进儿童友好理念融入城市规划建设，改善儿童出行体验，推动城市公共空间适儿化改造。全面落实未成年人保护法，构建未成年人关爱服务体系，加强未成年人救助保护中心建设。健全孤儿、困境儿童基本生活保障标准动态调整机制。
建设青年发展型城市。系统构建惠青政策体系。优化青年创新创业生态，强化创业孵化服务支撑。完善青年安居服务体系，打造功能复合的青年社区生活圈。培育“青年+”消费新业态，建设一批青年发展型街区、园区、社区、单元。深化“英雄城市·青春建功”行动，承办世界青年交流活动，拓展青年交流与国际化平台。
建设老年友好型社会。健全多元化养老服务体系，鼓励公办养老机构在做好兜底保障基础上，增加普惠性养老照护服务，推进养老事业和养老产业协同发展。加强公共设施适老化和无障碍改造。支持公办养老机构以及具备条件的二级以下医院发展医养结合服务。发展医养结合服务，推行长期护理保险，健全失能、失智老年人照护体系，扩大康复护理、安宁疗护服务供给。落实渐进式延迟法定退休年龄改革，积极开发老年人力资源，鼓励老有所为。办好老年大学（学校），加强基层老年协会建设。到2030年，养老机构护理型床位占比达到80%，特殊困难老年人家庭适老化改造累计达到1.2万户，老年友好型社区创建率达到50%。
专栏19 养老服务重点工程
市区公办养老机构建设工程。推动市级新改扩建3家福利院，各区至少配置1家综合性养老服务中心。完善养老服务信息系统，提供区域性兜底保障服务和社会化养老服务。
街道级养老设施建设工程。推动每个街道（乡镇）至少配置1家养老服务综合体［乡镇（街道）区域养老服务中心］。深入推进新城区特困供养机构体制机制改革，稳步推动农村福利院转型发展。
社区（村）养老设施建设工程。推动每个社区（村）至少配置1家养老服务网点，完善“15分钟养老服务圈”。通过提供设施场所、政策资金扶持等措施，推动老年助餐设施均衡布局。
第五十三节 健全多层次社会保障体系
坚持应保尽保，稳步提高社保统筹层次和保障水平，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。
有效扩大社会保障覆盖面。落实基本养老保险全国统筹制度，深入实施个人养老金制度，健全多层次、多支柱养老保险体系。完善基本养老、基本医疗保险筹资和待遇合理调整机制，逐步提高城乡居民基础养老金。推进高质量参保扩面，提高灵活就业人员、农业转移人口、新就业形态就业人员参保率。健全多层次医疗保障体系，优化药品集采、医保支付和结余资金使用政策。建立健全职业伤害保障制度，有序推进新就业形态就业人员职业伤害保障试点。到2030年，基本医疗保险参保率、社会保险综合覆盖率分别达到95%以上、99.8%以上。
加强重点人群关爱服务。健全社会救助体系，加强分层分类社会救助，完善空巢老人等群体服务保障体系。完善儿童福利机构和未成年人救助保护机构社会服务功能，持续优化残疾人福利制度，提升残疾人社会保障精准化水平。依托大数据、人工智能技术，探索对特殊困难群众自动发现、及时救助、免申即享的帮扶措施。优化退役军人服务保障，全面做好移交接收、退役安置、教育培训、就业创业、抚恤优待、褒扬激励、服务管理等工作。坚持殡葬公益属性，建立健全基本殡葬服务制度，合理布局建设殡仪馆等公益性殡葬设施，逐步实现殡葬服务县级行政区域全覆盖，积极推进殡葬改革和殡葬事业发展。
优化保障性住房供给。以宜居安居为基点，坚持供需两端发力，优化住房消费政策，精准匹配配套服务。积极推进保障性住房建设，培育发展住房租赁市场。加快构建房地产发展新模式，完善房地产开发、融资、销售等基础制度。提升房屋品质和生活配套、物业服务质量，满足群众多层次多样化住房需求。建立房屋全生命周期安全管理制度。到2030年，保障性租赁住房筹集、运营套数累计达到20万套。
第十二章 协同推进降碳减污扩绿增长，树立美丽中国先行区标杆
坚持生态优先、绿色发展，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，深入实施美丽湖北战略，统筹治山理水营城，持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，以碳达峰碳中和为牵引，推进生产生活方式绿色低碳转型，全力打造美丽中国武汉样板。
第五十四节 深入推进长江大保护
始终把修复长江生态环境摆在压倒性位置，加强上下游、左右岸、干支流、江湖库协同治理，持续推进长江大保护提档升级行动。
实施水污染综合治理行动。推进武汉都市圈跨区域协同治理，深化长江、汉江、府澴河等重点流域跨区域联防联治，加强入河排污口溯源整治。严格落实生态环境准入要求，禁止在长江干支流岸线1公里范围内新建、扩建化工园区和化工项目。
实施水生态保护修复行动。重点开展东湖、涨渡湖、倒水、府河、通顺河、后湖等重点流域水环境综合治理，改善区域水生态环境。推进汉江流域综合治理，加强汉江干流水质监测分析与预警。实施好长江十年禁渔。加强水生生物资源养护，加强水产种质资源保护区保护修复。
实施水资源和岸线资源保护行动。加强重要水源地保护，实施饮用水水源地水源涵养修复工程。严格河湖水域岸线管控，加大长江防护林保护修复力度，依法依规、节约集约利用岸线资源。推进水资源优化配置，推进中心城区与新城区供水管网互联互通。实施节水减排行动。
专栏20 长江高水平保护重点工程
长江岸线综合修复工程。实施汉江湾生态谷生态环境综合治理提升、长江新区长江岸线（武湖段）生态整治和修复、长江新区长河入江口生态修复工程。
湖泊治理工程。实施梁子湖流域入湖口湿地及流域综合治理、梁子湖（豹澥湖）水生态环境功能提升与水华防控、上涉湖重要湿地保护修复、汤逊湖流域治理二期等工程。
湖泊水系连通工程。重点推进大东湖水网、汤逊湖水网、金银湖—黄机河水网、涨渡湖水网四个片区生态水网构建工程。积极推进青山港引水、汤逊湖流域东坝港连通、黄孝河江水源生态补水以及涨渡湖泛区水网建设工程。
第五十五节 深入打好污染防治攻坚战
坚持环保为民，全面落实精准科学依法治污，更加注重源头治理，强化减污降碳协同、多污染物控制协同、区域治理协同，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。
深入打好蓝天保卫战。深入开展大气污染源头治理，全面推进美丽蓝天建设。以钢铁、石化、化工、水泥、工业涂装等行业为重点，持续推进工业大气污染治理。加强移动源污染防治，加快淘汰国四及以下排放标准营运柴油车、老旧营运船舶和老旧非道机械，拓展新能源运输场景。协同开展细颗粒物和臭氧污染防治。落实文明施工措施，提升文明施工数智化管理能力，在中心城区试点推行“全封闭工地”+“全电工地”。加强空气质量预测预报能力建设。
深入打好碧水保卫战。创新“河湖长+林长”联动机制，“一湖一策”开展重要湖泊治理攻坚，持续改善东湖等湖泊生态环境，推进劣V类水体动态清零。巩固城市黑臭水体治理成效，加大农村黑臭水体治理力度。加强地下水污染风险管控和协同防治。到2030年，美丽河湖建成率达到65%。
深入打好净土保卫战。加强土壤污染源头防控，强化土地空间布局管控和未利用地环境管理。强化受污染耕地安全利用和风险管控，实施化肥农药减量增效行动和农膜回收行动。开展固体废物综合治理行动，有序推进“无废城市”建设。提升环卫设施品质，打造现代化环卫设施设备体系，积极推进现状中小型垃圾转运站改造升级，积极推进城市环卫系统与再生资源回收利用系统“两网”融合。
持续做好其他污染物防治工作。加强新污染物治理，建立新污染物筛查、评估、管控一体化治理体系。实施噪声污染防治行动，加强夜间施工审批与监管，加快建设“安静小区”。大力整治扬尘、餐饮油烟、下水道异味等问题。健全监测评估体系，拓展污染物监测范围，加强危害评估和能力建设。
专栏21 生态环境质量改善重点工程
大气环境质量改善工程。推进华能武汉发电有限公司等开展全负荷脱硝改造。推进武钢有限公司3座高炉大修改造。实施武汉平煤焦化有限公司3座焦炉绿色环保、节能低碳、智慧高效改造。
水环境质量改善工程。持续实施环鲁湖水生态治理及保护利用生态环境导向的开发项目，建设北湖污水处理厂尾水提升人工湿地一期工程、通顺河（汉南区段）水质巩固提升工程，积极谋划梁子湖流域中央水污染防治资金项目。
土壤污染防治工程。以住宅用地、公共管理与公共服务用地的地块为重点，推进建设用地土壤污染状况调查和重点污染地块土壤修复。
第五十六节 积极稳妥推进碳达峰
聚焦能源结构绿色转型、重点领域节能降碳、绿色低碳科技革命，实施碳排放总量和强度双控制度，推动生产方式和生活方式全面绿色转型。
推动能源结构绿色化转型。统筹推进“拓新、增电、控煤、稳油、提气”，加快构建安全高效的清洁低碳能源体系。实施新上高耗能高排放工业项目煤炭消费等量替代，统筹好碳达峰、经济发展和能源保供，科学确定推进路径和工作节奏，完成碳排放双控目标任务。持续提高新能源供给规模，大力发展新型储能和分布式能源。打造国内氢能产业创新研发、生产制造、示范应用引领区。加大新能源汽车、绿色船舶等推广力度，持续推进电化、气化、氢化、醇化长江建设。
推进生产领域节能降碳。创新绿色低碳科技，开展低成本碳捕集利用与封存、氢能等技术攻关和应用示范。深入推进节能降碳改造和绿色低碳技术创新，加强工业制造、建筑、交通、能源等重点领域绿色低碳转型。严格高耗能高排放项目管理，新上高耗能高排放工业项目全面实施碳排放等量减量置换。加快园区用能结构转型，构建绿色工厂、园区、供应链协同培育体系。落实地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等政策制度。
践行绿色低碳生活方式。加强宣传教育培训，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。推进“光盘行动”，遏制餐饮浪费，抵制过度包装。大力发展绿色建筑，加大既有建筑节能改造力度。落实促进绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格、科技、环保政策，健全绿色消费激励机制。深化碳普惠体系建设，拓展应用场景，引导公众积极参与低碳行动。
第五十七节 筑牢城市生态资源优势
严守生态保护红线，坚持扩绿、兴绿、护绿并举，深化生态环境分区管控，拓展生态产品价值，全面建成世界级湿地花城。到2030年，森林蓄积量达到860万立方米，城市绿地率超过40.1%，人均公园绿地面积达到15.2平方米。
擦亮城市绿色发展底色。统筹山水林田湖草一体化保护和系统治理。科学推进国土绿化，系统修复受损山体与废弃矿山，守好绿水青山。贯通城市碧道，逐步建成畅通便捷、完善舒适、特色彰显的“江城绿道”网络。实施宜居公园城市行动计划，建立“自然公园—郊野公园—城市公园—社区公园—口袋公园”五级公园体系，实现300米见绿、500米见园、2000米见水。
高水平建设国际湿地城市。加快构建湿地保护管理体系，严格落实湿地面积总量管控，推进沉湖、安山、上涉湖、涨渡湖等重要湿地保护修复。以流域为单元系统化加强退化受损湿地生态修复，实施湿地保护修复重点工程。推进湿地、渔业、农业融合发展，促进生态效益、社会效益、经济效益相统一。深化实施生态廊道、生态水网、美丽河湖建设，塑造居民、城市、湿地共生共融的城市生态空间。
持续推进生物多样性保护。推进全域生物多样性本底调查，建设生物多样性监测网络。加强国家重点保护和珍稀濒危野生动植物及其栖息地、原生境的保护修复，加强野生动植物和古树名木分级保护。推进生物遗传资源保护与管理，加强国家农作物和水产种质资源库（种质圃）、畜禽及野生动植物基因库建设。完善生物多样性保护机制，强化外来入侵物种防控。
拓展生态资源产品价值。深入开展自然资源资产配置方案和实施计划全国试点。完善多元化生态补偿机制，建立健全生态产品价值实现机制，建立生态产品总值核算指标体系。强化生态产品经营开发使用。加强林业碳汇资源开发，促进林地集约化、规模化、产业化经营。推进碳排放权、用水权、排污权等市场化改革。
第十三章 守牢安全发展底线，建设更高水平的平安武汉
坚持贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，加强重点领域国家安全能力建设，提升城市安全韧性水平，增强防范化解重大风险能力，确保国家安全屏障更加巩固、社会生机勃勃又井然有序。
第五十八节 提升国家安全保障能力
坚持人民安全、政治安全、国家利益至上有机统一，巩固国家安全人民防线，加强国家安全保障能力建设，确保政治和社会大局稳定。
维护政治安全。落实国家安全责任制，坚定维护国家主权安全、制度安全和意识形态安全。落实意识形态工作责任制，加强意识形态阵地管理，完善意识形态风险感知监测、应对处置工作体系，牢牢掌握党对意识形态工作领导权。强化国家安全重点领域和重要专项协调机制。健全情报研判、侦察打击、应急处置一体化机制，开展反暴恐、反邪教、反分裂、反颠覆、反间谍斗争，坚决防范抵御“颜色革命”。强化网络舆情风险管控，持续开展“净网、清朗、剑网”专项行动。加强国家安全教育基地建设，提升国家安全宣传能力水平，增强全民国家安全意识和素养。
服务国防建设。健全国防动员体制机制，做好国防动员潜力统计调查，强化国防功能预置，强化军事设施保护，推动专业保障队伍建设。坚持平战一体，提升新域新质、储供一体化等重点领域国防动员能力。深化全民国防教育，巩固发展军政军民团结，强化军地协调，畅通国防动员指挥运用军地协调链路，争创全国双拥模范城。
第五十九节 增强战略安全支撑
聚焦关系国计民生、战略竞争、高效应急、经济安全的重要领域和关键环节，承接重要产能转移和国家重大生产力布局，加强战略物资储备、应急救援保障等领域建设。
建设战略性产业备份基地。围绕重点产业链稳链补链强链，增强经济安全风险评估预警，提升产业链供应链韧性和安全水平。谋划国家战略性重要枢纽节点建设，争取更多国家重大生产力布局项目，备份一批关键技术、关键产业、关键设施。实施军民科技协同创新，突破关键领域核心技术、设备、材料、零部件等瓶颈。对接海洋强国战略，积极发展海洋工程装备产业。
建设战略性物资储备基地。提升粮食、能源和战略性矿产资源等领域供应保障能力。推进武汉港口型粮食物流核心枢纽建设，进一步调整优化粮食储备规模和结构，大力推进国有粮库提质升级，重点建设华中区域粮食应急保障中心武汉核心基地。完善煤炭、油品、天然气等能源储备保障基地建设，建立健全政府储备和企业储备相结合、实物储备和产能储备相统筹的能源储备体系。打造钢铁及先进材料、炼油化工、化工新材料、工业原材料基地。
建设综合应急救援基地。建立健全大安全、大应急框架下的应急指挥机制，加强应急指挥、应急救援力量和物资装备体系建设，打造智能高效的应急物流网络，增强华中区域应急救援中心功能。推进国家紧急医学救援基地建设，构建灾害事故医救一体联动应对机制。科学制定巨灾应急预案和演练体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。提升防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。加快推动“平急两用”公共设施建设。
第六十节 强化城市安全韧性
筑牢城市安全防线，构建全域覆盖、高效协同的城市安全韧性体系，营造安全高效、平安和谐的生产生活环境。
加强城市生命线系统建设。打造安全可靠、布局合理的输油网络，构建天然气一张网，成品油企业储备量达到日均消费量15天以上、政府天然气储备能力达到日均消费量3天以上。加快“一湖五库”应急备用水源工程建设，加强城乡供水一体化建设，形成多区连通、应急互联的供水网络。加快铁路货运环线建设，完善铁路运能网络。推进生活必需品流通保供体系的韧性建设。
完善城市防洪排涝体系。坚持外洪与内涝同治，完善防洪减灾工程，推动长江干堤提质升级，推进武湖、涨渡湖等蓄滞洪区建设，加强重要支流和中小河流治理。推进排涝补短板建设，提高管网标准和能力。建设安全韧性现代水网。到2030年，中心城区排涝能力提升到20—30年一遇，其他区域提升到10—20年一遇，水库安全达标率达到90%以上。
专栏22 城市防洪体系重点工程
蓄滞洪区建设工程。启动武湖蓄滞洪区建设，加快推进涨渡湖蓄滞洪区建设前期工作。
长江汉江治理工程。开展长江、汉江险工险段整治及河势控制，实施三峡后续湖北武汉段四期河道整治工程。
连江支流及中小河流治理工程。完成府澴河出口河段综合整治工程建设，全面启动府澴河、滠水、倒水、沙河等连江支流及中小河流防洪治理工程。
水库除险加固工程。做好已开工水库除险加固收尾工作，根据新一轮水库安全鉴定结论，对新出险水库实施除险加固。
提升综合防灾减灾能力。构建城市安全风险谱系，加强气象、水文、地质灾害、公共建筑、城市交通、地面沉降及基础设施等隐患监测预报预警，形成全域覆盖、实时响应的城市安全监测预警网络。加强公共消防基础设施配置，加快建设消防综合训练基地，构建陆上、空中、水上相结合的立体消防体系。推动防灾减灾、防疫、防空等应急避难资源融合共建，构建总量充足、布局合理的应急避难场所体系。到2030年，灾害预警信息公众覆盖率达到95%。
第六十一节 防范化解重点领域安全风险
强化国家安全重点领域和重要专项协调机制，加强全链条监管和风险监测预警，完善出口管制和国家安全审查、应急物资储备调配与长效治理机制，筑牢粮食、金融、数据、安全生产等领域安全屏障。
夯实粮食安全根基。全面落实粮食安全党政同责，守牢耕地和永久基本农田保护红线，严格占补平衡管理，高质量推进高标准农田建设。到2030年，累计建成高标准农田272万亩以上。抓好粮食和重要农产品稳产保供，实施新一轮粮食产能提升行动，推进良田良种良机良法集成增效。推进数字智慧粮库建设，构建布局合理、绿色安全、智慧高效的粮食仓储物流体系。加强粮食购销和储备管理，精准落实调控措施，牢牢守住农民“种粮卖得出”的底线。
防范化解经济金融领域风险。持续抓好保交楼、保民生、保稳定工作，加强预售资金监管，实施差别化住房信贷政策。稳妥化解政府债务风险，加强专项债务“借用管还”全生命周期管理，加强全口径地方债务监测监管，严防新增地方隐性债务，加快构建与高质量发展相适应的政府债务管理长效机制。有力有序有效化解中小金融机构风险，加快地方融资平台改革转型，落实属地风险处置和维护稳定责任。健全金融消费者保护机制。严厉打击非法金融活动。
完善新兴领域安全体系。推进数据安全制度体系建设，构建全生命周期安全防护网。开展漏洞智能治理、隐私计算及保护、零信任机制等领域核心技术攻关。加强对国家实验室、国家重点实验室、大科学装置等安全防范保卫，建设公共数据安全监管平台。深化网络空间安全综合治理，加强个人信息保护。加强人工智能、生物、生态、核、太空、深海、极地、低空等新业态新领域安全风险研究应对和安全防范。
加强安全生产治理。构建大安全一体化运作体系，健全和落实安全生产责任制度，有效遏制重特大事故。加强安全生产监管执法，持续推进事故易发领域安全专项整治行动。健全城市公共安全隐患排查和安全预防控制制度体系，推行安全生产负面清单。加强高风险场所区域的专项治理和综合治理。加强危化品、燃气、矿山、工贸、交通运输、建筑施工、电梯等重点领域安全监管。强化辐射环境监督。到2030年，亿元地区生产总值生产安全事故死亡率低于0.038。
第十四章 建设社会治理共同体，推动形成超大城市智慧高效治理新体系
坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深入践行全过程人民民主，提升社会治理水平，推进治理体系和治理能力现代化，构建共建共治共享的社会治理新格局。
第六十二节 加强民主政治建设
体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造力，强化人民当家作主、多元力量并肩奋进的制度保障，以更扎实的民主法治基础推动实现更高效能的城市治理。
健全人民代表大会制度。健全人大对行政机关、监察机关、审判机关、检察机关监督制度，强化人大预算决算审查监督和国有资产管理、政府债务管理监督。健全人大议事规则和论证、评估、评议、听证制度。完善人大常委会与人大代表常态化联系机制。健全吸纳民意、汇集民智工作机制，拓展人大的民主民意表达平台和载体。
更好发挥人民政协作用。发挥人民政协作为专门协商机构作用，加强人民政协反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设。健全政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商制度化平台，加强各种协商渠道协同配合。健全协商落实机制，完善协商成果采纳、落实、反馈机制。
完善大统战工作格局。铸牢中华民族共同体意识，全面贯彻党的民族政策和宗教政策，更好发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量的政治作用。坚持好、发展好、完善好中国新型政党制度，支持民主党派加强中国特色社会主义参政党建设。坚持我国宗教中国化方向，加强宗教事务治理法治化。做好对党外知识分子、新社会阶层人士的团结工作。积极引导民营企业和民营经济人士坚定信心、推动发展，促进非公有制经济健康发展、非公有制经济人士健康成长。完善港澳台和侨务工作机制，做好对台、港澳和涉外工作。
健全完善监督体系。坚持以党内监督为主导，促进与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督等各类监督贯通协调。健全纪检监察制度体系，加强巡视巡察整改和成果运用。加强对行政权力的制约和监督，紧盯各级“一把手”和领导班子，规范行政权力运行，深化政务公开，不断提高行政效率和公信力。规范政府督查，强化审计监督、财会监督、统计监督、执法监督。加强腐败治理，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的政治生态和发展环境。
第六十三节 提升社会治理能力
坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，完善共建共治共享的社会治理制度，推进社会治理现代化。
健全社会治理体系。健全社会工作体制机制，加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，优化新就业群体服务管理。加强社会组织培育管理，推动行业协会商会改革发展。规范业委会运作，提升物业服务质量。发挥人民群众主体作用，引导各方有序参与社会治理。加强家庭家教家风建设。完善凝聚服务群众工作机制，夯实社会治理群众基础。
强化基层社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续推进城乡社区治理优化提升行动。加强党建引领基层治理和基层政权建设，全面实施街道（乡镇）履行职责事项清单，健全社区（村）工作事项准入制度，加强基层服务管理力量配备，持续为基层减负赋能。加强思想政治引领，改进各类社会群体服务管理，关心关爱困难、弱势群体。健全社会心理服务体系和危机干预机制。畅通群众诉求表达渠道，强化市民热线等公共服务平台功能，推动“民有所呼、我有所应”。
维护社会治安。落实维护社会稳定责任，健全社会安全风险监测预警体系，完善重大决策社会稳定风险评估，深化社会治安整体防控体系和能力建设，聚焦重大活动、重大场所、重点物品，加强巡防巡控和社会面管控，发展壮大群防群治力量。健全扫黑除恶常态化机制，加大预防和打击电信网络诈骗、毒品犯罪、枪爆犯罪等力度，扎实推进综治中心规范化建设，加强矛盾纠纷排查化解。强化未成年人违法犯罪预防和治理，加强重点人群服务管理，预防和遏制个人极端案事件。
提升城市精细化管理水平。完善城市综合管理机制，强化“一委一办一平台”统筹协调作用，健全权责清晰、协同高效的综合行政执法体制，优化环境评价机制，推进规划、建设、治理有机协同。加强市政设施管养维护，开展“道路、管线、广告、违建”专项治理，打造洁净美丽城市标杆。提升城市公厕服务质量，消除公共服务盲区。深入推进城市生活垃圾分类，加强农村生活垃圾治理。到2030年，生活垃圾资源化利用率达到80%，无害化处理率达到100%，建筑垃圾资源化利用率达到75%。
第六十四节 提高政府数智化水平
完善城市数字公共基础设施建设，强化城市运行“一网统管”，运用人工智能技术提升城市运行管理智慧化精细化水平。
构建智能便捷政务服务体系。迭代升级市级一体化政务服务平台，推动政务服务云端管理，加强线上线下政务服务融合协同。持续深化“全程网办”“一网通办”“一事联办”“一窗通办”“跨市通办”，创新“一码办事”、政务服务地图、智能审批等应用新模式，推动高频政务服务事项无差别受理、同标准办理。全面整合各级移动端政务服务应用，加快政务服务领域人工智能应用。
拓展普惠便捷数字社会服务。提升武汉教育云平台服务能力。加快推进医疗、医保、医药“三医”协同数据共享，推进实体医疗机构互联网医院建设，建设数智化病理服务体系。优化武汉银发生活安养链平台功能。加快建设全国智能建造试点城市，建设“未来社区”，推进适老助残无障碍设施与公共服务数字化改造。
推动数字技术赋能城市治理。深化城市数字公共基础设施平台建设，提升城市大模型服务能力，集成模型管理、模型训练、应用开发、数据标注、运行支撑、安全防护等功能，支撑城市运行管理典型场景应用。推动数字孪生底座与城市大脑对接，构建城市运行与管理“一张图”，在城市管理、应急安全、文化旅游、社区治理等领域打造一批数字孪生应用示范场景。到2030年，城市大模型智能体应用超过50个。
专栏23 城市大模型应用场景
数智赋能城市服务。推动窗口服务、医疗检验、民情接办等智慧应用，解决群众关切期盼，打造便捷高效的智慧城市。
数智赋能城市发展。推动招商引资、政策兑现、招标采购等智慧应用，紧贴产业企业需求，打造富有活力的创新城市。
数智赋能城市安全。推动隐患识别、校园食品、道路排渍等智慧应用，提升城市风险预警，打造安全可靠的韧性城市。
第六十五节 推进法治武汉建设
围绕科学立法、严格执法、公正司法、全民守法共同发力，提高运用法治思维和法治方式的能力，打造全国一流法治城市。
深入推进科学立法。加强人工智能、城市更新、社会治理等新兴领域、重点领域的地方立法，强化立项论证评估，推进精细化立法。加强备案审查，全面清理现行法规规章，深化立法后评估结果应用。提升行政决策法治化水平，落实事前事中程序控制与事后问责机制。
深入推进严格执法。全面推进严格规范公正文明执法，完善行政裁量权基准制度。完善行政处罚和刑事处罚双向衔接制度，加强行政执法监督体系建设，强化行政执法管理与监督云平台运用和数据互通。完善行政争议预防与实质性化解工作机制，加强府院府检联动，增强行政复议监督依法行政效能。
深入推进公正司法。构建权责一致的司法权运行新机制，规范司法权力运行。深化全流程审判管理，加强“四类案件”监管和案件质量评查。开展刑事、民事和行政诉讼监督，加强公益诉讼检察。加强司法队伍建设，强化“智慧法院”“智慧检察院”“智慧公安”“智慧司法行政”建设。完善矛盾纠纷多元化解机制，加快培育国际一流仲裁机构，建设国际性仲裁员队伍。
深入推进全民守法。落实法治宣传教育法，完善法治宣传教育体制，全面落实“谁执法谁普法”责任制，持续提升市民法治素养。开展精准化、分众化普法宣传，打造沉浸式普法场景，完善覆盖城乡的公共法律服务体系。加强法治文化建设，建强法治文化阵地，巩固“全国民主法治示范村（社区）”创建成果。
第十五章 加强规划实施保障
坚持发挥党总揽全局、协调各方作用，增强责任感和紧迫感，加强统筹谋划，完善政策体系，强化项目支撑，切实推动规划实施，为全面建设现代化大武汉凝聚磅礴力量。
第六十六节 全面加强党的领导
坚决贯彻党的全面领导和党的建设总要求，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。持续强化各级党组织政治功能和组织体系建设，全面提升领导经济社会发展的能力水平。加强干部队伍建设和高质量发展绩效考核，持续完善监督体系。充分发挥统一战线优势，广泛凝聚民主党派、工商联和无党派人士智慧力量，努力形成全社会共同推进规划实施的生动局面。
第六十七节 加强政策协同
聚焦本规划确定的主要目标、重点任务，加快构建协调配套的政策体系，强化财政、金融、产业、投资、土地、环保等政策的协同联动。健全宏观政策取向一致性评估工作机制，统筹政策全生命周期管理，提升政策目标、工具、时机等要素匹配度。坚持“项目跟着规划走、要素跟着项目走”，依据本规划明确的重大工程项目，优先保障规划选址、土地供应和资金需求。加强市财政预算与本规划实施的衔接协调，年度预算安排优先考虑本规划实施的年度需要。
第六十八节 完善规划实施机制
强化发展规划的战略导向作用，建立统一衔接的规划体系。统筹各级各类规划编制，精简数量、提高质量，加强规划间衔接协调，防止规划过多过滥、缺乏实效。建立完善规划落实机制，将发展目标、重点任务和重大项目科学分解到各区、各部门和年度计划中。围绕重点工作制定重大项目、重大政策、重大平台、重大改革“四张清单”。完善规划监测评估制度，积极运用新技术开展动态监测、中期评估和总结评估。畅通监督渠道，及时公布规划实施进展，自觉接受人大监督、审计监督和社会监督，完善政府向人大、政协报告和沟通机制。健全社会参与机制，加强规划宣传解读，增强公众对规划的认知、认可和认同，积极营造全社会共同参与规划实施的良好氛围。
实现全市“十五五”规划目标，使命光荣、任务艰巨。全市各级党组织和广大干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，鼓足干劲、奋发进取，久久为功、善作善成，加快建设国家中心城市和国际化大都市，全力打造“五个中心”，全面建设现代化大武汉，在全省加快建成中部地区崛起的重要战略支点中当好龙头、走在前列，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献！（完）
来源：长江日报
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