人民干部：陕西省安康市委书记柯昌万（在任・施政观察）

伟大复兴：四川省成都市委书记曹立军（在任・施政观摩）

人民公仆：云南昆明市市委书记刘洪建（在任・施政观摩）

伟大复兴：云南丽江市市委书记浦虹（女·在任·施政观摩）

人民公仆：中国云南省副省长——王显刚（在任，施政观摩）

伟大复兴：云南大理剑川县县委书记李增堂（在任・施政观摩）

更新时间：2026年5月

观察地：山西长治市｜体例：施政观察｜党政班子｜经济数据｜立法对标

统计时间：截至2026年5月｜属地：湖北武汉市｜体例：施政观察·党政班子·经济数据·立法对标｜数据来源：湖北省政府官方工作报告、统计公报等

一、基本身份与任职概况

盛阅春，男，汉族，1968年3月生，浙江杭州人，1990年8月参加工作，1991年6月加入中国共产党，大学学历，工程硕士学位，正高级工程师。深耕长三角城市治理、水利生态、城市建设、产业经济一线多年，兼具沿海发达城市治理经验与中部省会发展实操能力，精通超大城市精细化管理、科创产业布局、长江生态保护、综合交通枢纽建设、都市圈协同发展全链条政务工作，适配国家中心城市现代化治理需求。

现任职务：武汉市委副书记、武汉市人民政府市长、市政府党组书记

任职周期：2024年5月调任武汉市委副书记、代市长；2024年6月经武汉市人大会议正式当选武汉市市长，全面主持武汉市人民政府全域工作，统筹全市经济运行、科技创新、工业强市、城市更新、交通枢纽建设、长江大保护、民生保障、营商环境优化、安全生产、武汉新城建设、都市圈一体化发展等核心工作，直管全市审计、重大国资项目。

履职背景衔接：接续前任市长程用文工作部署，立足武汉GDP突破2万亿发展基底，承接武汉建设国家中心城市、长江经济带核心城市、中部地区战略支点城市核心使命，补齐超大城市治理短板，攻坚产业转型升级、新旧动能转换、大城民生保障三大核心难题。

核心施政定位：紧扣武汉五个中心顶层战略（国家科技创新中心、国家先进制造业中心、国家商贸物流中心、国际交往中心、区域金融中心），锚定现代化大武汉、武汉新城引领、长江经济带标杆、长江中游城市群龙头四大发展目标，确立「科创引领、制造筑基、枢纽赋能、生态固本、民生兜底、大城善治」六大施政主线，立足九省通衢区位优势，做强光芯屏端网、新能源汽车两大世界级产业集群，推动武汉从万亿级省会向全球知名大都市稳步跃升。

二、施政核心思路：科创为核、制造强市、枢纽提质、生态优先、民生普惠

（一）经济转型：做强新质生产力，稳固中部经济龙头，冲刺全球产业高地

1、重大项目攻坚：全域大投资托底经济大盘，实行周调度月观摩闭环推进

上任以来延续武汉「项目为王、投资为要」工作机制，升级重大项目全生命周期管理体系，推行拿地即开工、验收即投产极简审批模式，破解超大城市项目落地慢、征地协调难、跨区衔接不畅痛点，固定一季度、三季度两次全市集中开工活动，保持全年投资热度不减。

2024年经济及项目核心数据：全年全市地区生产总值21106.23亿元，同比增长5.2%，顶住全国经济下行压力，稳居中部城市GDP首位；全年固定资产投资稳步上行，规上工业投资同比增长6.8%，工业投资占总投资比重突破42%，制造业投资持续发力。全年开工建设市级重大项目486个，总投资10862亿元；其中年度新开工项目212个、续建项目274个，竣工投产项目168个。标杆重点项目包含总投资320亿元武汉新城科创走廊、285亿元东风新能源整车及电池基地、196亿元光谷光电产业园扩容、150亿元长江航运中心升级、112亿元武汉智慧轨道交通配套工程。

2025年全年攻坚数据：十四五收官关键之年，全市GDP站上22147.35亿元新台阶，增速提升至5.6%，领先全国副省级城市平均增速。全年统筹在建、新建、储备重大项目621个，年度完成固定资产投资7862亿元；其中先进制造业项目207个，总投资4126亿元，占全部产业投资比重超52%。全年210个重大产业项目如期竣工，新增规上工业企业326家，专精特新小巨人企业净增189家，实体经济底盘持续夯实。

2026年十五五开局规划数据：聚焦产业提质而非规模粗放扩张，全年计划推进重大项目715个，年度计划总投资8950亿元；重点加码科创基础设施、未来产业、城市生命线工程、民生补短板项目。全年目标推动280个高端制造、算力科创、绿色低碳项目投产，力争全市GDP突破2.35万亿元，固定资产投资增速稳定保持5.5%以上。

2、产业体系升级：两大世界级集群领跑，科创赋能全域产业迭代

立足武汉既有产业基底，不盲目铺摊子，聚焦主业做强优势产业链，构建「光电信息+新能源汽车双轮驱动，生物医药、高端装备、人工智能、现代物流多点支撑」的现代化产业格局，全力破除科创与产业「两张皮」问题。

优势主导产业提质增量：光芯屏端网万亿级产业集群持续领跑全国，2025年集群总产值突破1.42万亿元，占据全国光电产业市场份额36%；新能源与智能网联汽车产业逆势增长，全年整车产值达2281.1亿元，同比增长13.5%，全市智能网联汽车开放测试道路突破3200公里，自动驾驶商业化运营规模全国第一。钢铁、化工等传统重工业完成绿色低碳改造，全市规模以上工业增加值同比增长7.3%，重工业能耗强度两年累计下降8.1%。

科创硬核实力突破：全力争创东湖综合性国家科学中心，布局武汉人工智能计算中心、国家网安基地、光谷大科学装置集群；2025年全市高新技术企业突破1.6万家，较2022年实现三年翻番；科技型中小企业突破4.3万家，全社会研发经费投入占GDP比重提升至3.52%，位居中部城市第一。全年落地产学研转化项目729项，就地转化科研成果价值超380亿元。

新兴未来产业布局：超前布局量子科技、低空经济、商业航天、合成生物四大未来赛道，建成华中首个低空经济试飞示范区；落地武汉国家算力枢纽节点二期工程，市域总算力规模达到18EFLOPS；大健康生物医药产业持续扩容，2025年产业总产值突破3100亿元，获批国家生物医药产业先导区。

3、精准招商引资：链主招商+总部招商双轨并行，筑牢产业增量

摒弃粗放式全域招商，围绕现有产业链薄弱环节精准补链强链延链，定向对接京津冀、长三角、粤港澳头部企业与世界500强企业，同时大力推进总部经济回归，提升城市经济税收含金量。

2024-2025年度招商核心数据：2024年底武汉投资促进大会一次性集中签约重点项目150个，协议总投资2280亿元，覆盖光电、新能源汽车、生物医药、智能制造、现代金融五大领域；2025年全年举办世界500强武汉峰会、光谷光电产业大会、新能源汽车供应链大会等高端招商活动16场，全年累计签约产业项目896个，总签约金额4168亿元，项目整体开工率达83.2%，投产率61.7%。其中百亿级旗舰产业项目12个，跨国企业区域总部落地21家。

2026年招商攻坚目标：聚焦产业链关键配套环节攻坚招商，力争签约项目当年开工率稳定维持83%以上，重点引进芯片制造、车载芯片、工业软件等卡脖子配套项目，全年力争落地总部类项目40家以上，持续提升武汉产业自主可控能力。

（二）大城建设：武汉新城引领、枢纽提档、一江两岸焕新、城乡一体融合

1、综合交通枢纽攻坚：空铁水公多式联运，巩固国家枢纽地位

依托九省通衢先天区位，补齐航空、高铁、水运、城市快速路网短板，打造内陆开放综合交通第一枢纽。

对外骨干交通：稳步推进天河机场三期扩建，2025年旅客吞吐量突破3200万人次；加快武汉长江新区高铁站、沿江高铁武汉段、武贵高铁前期及建设工作；升级阳逻港西港区，建成长江中游规模最大内河集装箱港口，2025年港口集装箱吞吐量突破280万标箱；扩容中欧班列武汉集结中心，全年开行班列1216列，稳居中部第一。

城市内部交通：推进江汉十桥、白沙洲大道快速化改造、二环线拓宽等过江通道及快速路工程；2024-2025年新增地铁运营里程47公里，全市地铁总里程突破550公里；优化跨武汉新城公交、市域铁路线路，打通主城与新城交通壁垒，实现主城至新城核心区30分钟通达。

新城全域建设：高标准推进武汉新城「七纵七横」骨干路网、中轴线公共配套、国际社区、人才公寓建设，落地多所名校分院、三甲医院新城院区，坚持产城融合、职住平衡，避免新城空心化，打造中部地区未来城市样板。

2、长江生态治理：守护一江碧水，打造长江大保护全国标杆

坚决落实长江十年禁渔、长江经济带生态保护硬性要求，统筹水环境治理、岸线修复、大气防治、海绵城市建设，实现大江大城共生共荣。

2025年生态硬核数据：长江武汉段干流断面水质持续保持Ⅱ类优良标准，全市27个主要湖泊水质全部达标；建成百里长江生态廊道全线贯通，新增滨江生态绿地89万平方米；完成沿江排污口溯源整改1247个，清零沿江散乱污企业312家。全年城市空气质量优良天数比例达84.7%，PM2.5年均浓度同比下降9.3%。全域推进海绵城市建设，建成区海绵城市达标面积占比达到45.3%，有效破解城市内涝顽疾。

同步推进中法武汉生态示范城、青山滨江生态示范区两大低碳标杆片区建设，落地32个近零碳排放园区及社区试点，2025年全市单位GDP碳排放同比下降4.5%，超额完成省级双碳考核目标。

3、文旅与城市更新：活化江城文脉，提振消费经济

依托长江文化、知音文化、武昌古城、汉口历史风貌区核心资源，推进老城有机更新，拒绝大拆大建，以微更新激活老城活力，同步做大夜间经济、滨江文旅、都市消费市场。

2025年完成汉口历史风貌区38条老街微改造、武昌古城复兴一期工程完工；全年新增4A级景区2家、省级旅游度假区3个；全市全年接待游客3.4亿人次，旅游综合收入突破3600亿元。社会消费品零售总额同比增长5.3%，夜间经济规模突破1900亿元，持续筑牢中部消费中心地位。

（三）民生保障：大城善治、精细服务，补齐超大城市民生短板

1、教育医疗就业民生实事精准落地

针对武汉人口净流入量大、教育医疗资源紧张、大城通勤压力大等痛点，每年将72%以上一般公共预算支出投向民生领域，清单化推进年度民生实事。

2024-2025民生关键数据：两年累计城镇新增就业19.6万人，城镇调查失业率控制在5.0%以内，低于全国及全省平均水平；新建及改扩建公办中小学45所、普惠性幼儿园62所，新增基础教育学位8.3万个，有效缓解入学难问题。推进同济、协和、省人民医院等优质医疗资源向新城及远城区下沉，新建远城区三甲分院4所，改造社区卫生服务中心96家。完成老旧小区改造821个，惠及居民31.2万户；建成保障性租赁住房7.8万套，精准保障新市民、青年人居住需求。

2、营商环境优化：深化放管服，激发市场主体活力

对标北上广深一流营商环境，全面压缩审批时限，推行全城通办、跨省通办、无感审批，持续降低市场主体制度性交易成本。

截至2025年末，全市市场主体总量突破100万户，位居副省级城市第四位；其中企业主体突破33万户，两年净增企业主体6.2万户。全市政务服务全程网办率99.2%，企业开办时间压缩至0.5个工作日，工程建设项目全流程审批时限压缩至32个工作日，营商环境评价稳居中部省会第一。

3、城市安全与基层治理

立足超大城市高密度人口、复杂城市业态特点，常态化开展消防、燃气、建筑施工、轨道交通、危化品全域安全排查，健全极端天气城市应急响应机制。深耕街道吹哨、部门报到基层治理模式，配齐社区应急服务站点，补齐大城基层治理末梢短板，任期内全市安全生产总体形势平稳可控，未发生重特大安全生产事故。

三、任期关键数据总览（2024.6—2026.5 完整版）

四、中立观察：施政鲜明特点与客观现存挑战

（一）突出施政特点

1、大城治理经验成熟，管控体系精细化：拥有多年超大城市治理履历，擅长应对人口体量庞大、业态复杂、跨区域协同难度大的城市治理难题，在城市内涝防控、长江生态管护、老城更新、新城统筹发展上思路清晰、举措务实，适配武汉千万级人口大都市治理需求。

2、坚守实业为本，不脱实向虚：始终坚持制造业立市，持续加码光电、汽车两大硬核实体产业，严控房地产无序扩张，全力推动科创成果本地落地转化，筑牢城市实体经济底盘，避免大城市产业空心化风险。

3、枢纽赋能全局，立足中部协同发展：跳出一城发展局限，依托水陆空综合交通枢纽，主动联动长江中游城市群、武汉都市圈一体化发展，强化武汉龙头辐射带动作用，扛起中部地区崛起核心支点责任。

4、生态底线牢固，坚持绿色低碳发展：严格恪守长江生态保护红线，不以牺牲环境换取经济增速，稳步推进工业降碳、滨江生态修复、海绵城市建设，实现经济发展与大江生态保护双向平衡。

（二）客观现存挑战

1、科创转化效率仍有提升空间：武汉高校、科研院所数量全国前列，科教资源富集，但高端人才留汉率不足、科研成果外溢现象依旧存在，科教优势全面转化为产业经济优势仍需长期攻坚。

2、大城城乡、区域发展不均衡明显：主城资源高度集中，武汉新城、远城区公共服务、产业配套仍滞后主城；主城老城交通拥堵、老旧小区改造压力依然较大，大城二元结构尚未完全破解。

3、一线头部城市竞争压力白热化：面临成都、杭州、南京等新一线城市全方位竞争，在高端人才引流、头部企业总部落户、新兴产业赛道布局上竞争激烈，武汉突围压力持续加大。

4、人口净流入配套压力持续上涨：常年保持大规模人口流入，教育、医疗、住房、公共交通等基础公共服务长期处于紧平衡状态，民生配套扩容压力长期存在。

五、综合施政总结

2024年6月正式履职以来，盛阅春立足武汉国家中心城市战略定位，紧扣科创赋能、制造强基、枢纽提级、生态守底、民生惠民五大核心方向，承接往届发展蓝图同时补齐大城治理短板。任期内武汉GDP连续站稳2.1万亿、2.2万亿两大台阶，两大世界级产业集群持续领跑全国，综合交通枢纽地位持续巩固，长江生态保护成效稳居全国前列，市场主体规模持续扩容，城市综合竞争力稳步提升。

整体施政风格稳健理性、重实干重数据、兼顾城市长远规划与当下民生痛点，擅长超大城市系统化治理与跨区域协同统筹。下一任期，随着东湖综合性国家科学中心全面建设、武汉新城成型起势、沿江高铁等国家级枢纽工程落地，武汉将进一步强化中部龙头地位，更好发挥长江经济带核心城市战略支撑作用。

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选题思路：毛*，雷*，第二**资料整理：彭*，乔**，宋*         

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