武汉豆制品企业将在2026年迎来史上最严清理、整顿、整治.

武汉豆制品企业将在2026年迎来史上最严清理、整顿、整治。
——武汉政府将对豆制品行业无死角大力整顿、治理
一、最新政策背景与总体部署
为深入贯彻食品安全“四个最严”要求，武汉市在2025-2026年持续推进豆制品行业整顿治理工作。2026年2月中旬至5月底，湖北省市场监管局在全省开展为期3个月的食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动，全面深入排查食品安全风险隐患，解决食品安全突出问题。武汉市各区市场监管局同步开展系列专项整治行动，聚焦食品生产领域市场占有率高、消费量大的重点品种，排查进货查验、生产过程控制等方面存在的风险隐患。

在市政协层面，政协委员吴启梅建议全面推行“食品安全主体责任清单”制度，针对食品生产企业、大型餐饮、学校食堂、食品小作坊等不同主体，制定清晰易懂、操作性强的责任清单，特别是推动小作坊走向规范化。

二、2016年核心整顿治理政策

（一）小作坊生产品种目录管理——源头管控
2025年9月30日，武汉市市场监督管理局重新发布《武汉市食品生产加工小作坊禁止和允许生产加工的食品品种目录》（武市监规〔2025〕1号） ，自2025年10月1日起施行，有效期5年。

政策要点：
允许生产加工品种：将食品生产工艺及设施设备要求较为简单、本地特色食品、消费补充需要量较大的产品列入允许目录，涵盖热干面、腊鱼、腊肉、米酒、豆丝等地方特色食品，小作坊生产相关产品需依照相应产品类别取得生产许可。
禁止生产加工品种：将国家、省规定禁止小作坊生产的品种，以及部分对生产工艺、设施设备、过程控制等要求高且市场供应已能满群众日常需求的品种列入禁止目录。如保健食品、乳制品、非固态发酵白酒、调味面制品、配制酒等产品；速冻食品、水产调味品、西式火腿、熟肉干制品、食用植物调和油等。

值得注意的是，目录中豆丝被明确列入允许小作坊生产加工的品种范围，但豆制品整体产业的规模化经营仍是政策引导方向。

（二）食品生产企业质量安全大检查专项行动

武汉市质监局部署在全市范围内开展食品生产企业质量安全大检查专项行动，将豆制品列为七类重点检查食品之一。专项行动明确豆制品禁止使用吊白块、碱性橙、苯甲酸、硫酸亚铁（臭干子）、山梨酸等物质（豆干中可以使用山梨酸钾） 。市质监局将对全市重点食品进行一次拉网式大清查，对重点食品做一次全覆盖的监督抽查，组织一次市区联合执法打假行动，严厉打击使用非食品原料、回收食品生产加工食品及滥用食品添加剂违法行为，坚决打击食品生产黑窝点。

（三）“红黑榜”信用监管机制

2026年，武汉市各区市场监管局大力推行餐饮服务单位食品安全“红黑榜”制度。洪山区市场监管局结合“随机查餐厅”专项行动，对辖区餐饮服务单位开展现场监督检查，公布红黑榜单。对“黑榜”单位组织开展“回头看”，督促整改落实到位；对整改达标且保持良好者移出“黑榜”。

同样推行红黑榜的还有：东湖高新区（2026年网络餐饮服务单位食品安全“红黑榜”第一期）、江夏区（餐饮服务单位食品安全“红黑榜”第六期）、江汉区（2026年餐饮服务单位食品安全“红黑榜”第一期），各区实现食品安全信用监管全覆盖。

（四）食品药品安全与金融信用对接机制

武汉市建立食品安全信用信息与金融征信系统对接机制。由武汉市食品安全委员会办公室、市食品药品监管局组织相关部门对首批诚信、失信企业（个人）名单进行评估后，通报人民银行武汉分行营管部，将其纳入全国金融管理征信系统。这意味着豆制品生产经营企业的食品安全违法记录将直接影响企业信贷、融资等金融活动，显著提升违法成本。

（五）强化重点领域专项整治——以洪山区为例

《2026年洪山区食品生产安全监管工作要点》 明确了豆制品相关监管重点：

开展制售假劣肉制品问题集中整治：重点排查整治采购、使用来源不明、未经检验检疫或者检验检疫不合格的畜禽肉类行为，严厉打击以其他畜禽肉制品假冒牛（羊）肉制品等肉源性掺杂掺假问题。
深化食品添加剂合规使用治理：严格规范食品添加剂生产和使用行为，严厉打击“两超一非”违法行为。持续推进食品添加剂“双减”行动，鼓励引导辖区企业公开承诺“减用量、减品种”，大力开发推广“清洁标签”食品品种。
持续深化小作坊综合治理：严格小作坊准入标准，依法查处无证无照生产加工行为。引导和推动销售量较大（如专供企业销售、网络销售面广、拥有多家门店）的小作坊转型升级为企业，严禁小作坊接受委托加工业务。
推动企业主体责任落实：督促企业严格落实“日管控、周排查、月调度、年自查”工作机制，动态完善“风险管控清单”，确保自查发现问题整改闭环。

（六）食品添加剂“双减”专项行动

2026年全市多区市场监管局开展食品添加“双减”专项行动。汉阳区市场监管局2026年工作要点明确提出，实施食品添加“双减”专项行动，对企业食品安全员开展标准宣贯，持续完善食用农产品食品安全信息追溯体系。豆制品生产中非法添加吊白块、碱性橙等工业物质是重点打击对象。

（七）“阳光工厂”智慧监管体系建设

洪山区深入推进智慧监管体系建设，持续推动“阳光工厂”提质扩面，要求2026年在产食品生产企业可视化建设覆盖率达到100% 。通过视频监控、在线巡查等手段实现食品生产环节的透明化、可追溯化管理，对豆制品生产企业实施实时监控。

（八）信用风险分级分类监管

武汉市在黄陂等区推行 “信用+食品生产小作坊”信用风险分级分类管理模式，将小作坊信用风险等级划分为A、B、C、D四个等级，实施差异化监管，对信用风险较高的企业加密抽检频次，对信用良好的实行“非请勿扰”式监管，通过信用赋能推动行业优胜劣汰。

（九）湖北省食品安全专项整顿方案

经湖北省人民政府同意，《湖北省食品安全整顿方案》印发，提出用两年左右时间集中整顿七个方面的突出问题，其中包括：违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、无证无照经营和超范围经营食品等。该方案为武汉市豆制品行业整顿提供了省级政策支撑。

（十）湖北省食品安全及农产品质量安全法规体系

《湖北省食品安全条例》已于2025年修订完善，结合本地实际进一步强化了食品小作坊的许可制度和监管要求。《湖北省农产品质量安全条例》由省人大常委会于2025年3月26日全票通过，自2025年10月1日起施行，共9章66条，从农产品产地、农业投入品、农产品生产、农产品销售、优质农产品促进、监督与保障等方面予以规定，实现从田间地头到百姓餐桌的全链条监管。

三、2026年规划清理方案

（一）产业集中化——推动小作坊进园区

武汉市加快推进“华中食谷国际食品加工产业园”建设：该项目工程总投资约2.92亿元，规划总用地面积92亩，总建筑面积73416.16平方米，分两期建设（2026年—2028年），建设内容包括钢结构厂房、混凝土框架结构厂房等。

同时，武汉现代农产品加工园加速产业集聚：园区核心区已签约入驻企业16家，签约金额40.4亿元，其中11家企业完成拿地，5个项目顺利开工。农发肉食品智慧加工产业园项目总投资2.6亿元，计划2026年投产。园区致力于打造“武汉味道”金字招牌，推动豆制品等传统食品加工向标准化、规模化转型升级。

市场监管总局层面也部署要求，持续开展小作坊专项整治，按照 “环境统一治理、原料统一采购、产品统一检验” 的原则，推进小作坊进园区，实现资源利用水平和食品安全保障水平显著提升。

（二）强化网格化监管——全覆盖无死角

武汉市明确建立小作坊网格化管理制度，确保对辖区内豆制品小作坊 “出现一家、发现一家、纳入监管一家” 。各区政府对辖区内豆制品专项整治负总责，纳入政府食品安全绩效目标考评范围，考评结果将通报。

（三）全过程食品安全无缝监管机制

武汉市政府2026年审议并原则通过《关于进一步加强食品安全的意见》，针对无证照小作坊、餐厨垃圾等食品安全监管薄弱环节，进一步明确责任部门，划分监管责任，建立食品安全无缝监管机制。

（四）从需求侧倒逼产业升级

消费提示与信用公示：通过各区红黑榜发布机制，定期向社会公布食品安全检查结果，引导消费者理性选择，倒逼生产经营者规范经营。
金融信用对接：食品安全违法信息纳入金融征信系统，对失信企业在信贷、融资等方面实施限制，以市场手段推动行业优胜劣汰。
“阳光工厂”透明消费：推进食品生产企业可视化建设，2026年目标覆盖率100%，实现生产过程全透明。

（五）无证小作坊清理与分类治理

根据武汉市食安办的部署，对豆制品小作坊实施分类治理：
对条件较好的：引导其升级改造，取得合法生产经营资质；
对条件恶劣、整改无望的：坚决取缔或督促关停；
所有豆制品生产、经营企业实施食品安全准入，无证小作坊全面清理取缔。

（六）抽检全覆盖与不合格处置

持续加大豆制品抽检覆盖范围和频次。青山区已率先实现2026年度抽检100%合格。对抽检不合格的产品和生产经营者，立即启动核查处置工作，责令停止生产经营、召回不合格产品，依法作出行政处罚。

四、责任部门分工

部门 主要职责
市/区市场监管局 食品生产、流通环节准入许可；日常监管与执法；抽检监测；“红黑榜”发布；食品安全信息追溯平台运维
市/区生态环境局 生产废水排放监管；超标排放处罚；排污暗管查处
市/区农业农村局 农产品质量安全监管；初级农产品（大豆等原料）产地监管
市/区城管委 配合取缔无证作坊；餐厨废弃物处置监管
市公安局 配合查处违法犯罪行为；行政拘留执行；刑事追诉
各区政府（街道办） 网格化排查牵头；食品安全属地责任；绩效考核承担主体
人民银行武汉分行营管部 食品安全信用信息纳入金融征信系统

五、政策实施时间节点与阶段目标

调控阶段 主要工作内容 计划完成日期
第一阶段：摸底排查 对全市豆制品小作坊进行拉网式、全覆盖排查清底；建立监管台账 2026年6月底前
第二阶段：集中整治 取缔无证无照黑作坊；开展专项执法行动；查处违法排污、非法添加等行为 2026年12月底前
第三阶段：引导入园 推进豆制品小作坊转型升级为企业；引导入园集中经营 2027年6月底前
第四阶段：信用建设 完善信用风险分级分类监管体系；食品安全信用信息纳入征信系统 持续推进
第五阶段：产业升级 豆制品集中加工园区基本建成；实现标准化、规范化、品牌化发展 2028年

六、阶段性考核指标

依据《2026年洪山区食品生产安全监管工作要点》等政策文件，明确以下考核指标：

食品生产企业可视化建设覆盖率：100%
食品安全管理人员监督抽考合格率：100%
全年培训食品生产经营企业食品安全管理人员：不少于50人次（洪山区级）
小作坊问题整改率：100%（重点主体）
无证小作坊发现率与纳管率：实现“出现一家、发现一家、纳入监管一家”的网格化目标

七、政策趋势研判

1. 从严监管常态化：随着《湖北省食品安全条例》修订和《湖北省农产品质量安全条例》的施行，对豆制品行业的监管力度将持续加大，违法行为发现即查处。
2. 智慧监管加速推进：“阳光工厂”视频监控、“互联网+明厨亮灶”等信息化监管手段的全面推广，将使监管从“人海战术”向“技防为主”转变。
3. 信用约束体系化：食品安全违法信息与金融征信系统对接后，失信企业将在融资、招投标等方面受到实质性限制，倒逼行业自律。
4. 产业集约化大势所趋：小作坊进园区、集中加工区建设等政策持续推进，豆制品产业将加速从“小散乱”向“规模化、标准化、品牌化”转型升级。

本报告依据武汉市、湖北省政府及相关部门公开发布的政策文件、规划方案及监管行动通知整理编制，信息截取时间截至2026年5月。

参考文献与资料来源一览：
一、法规政策类
1. 《武汉市食品生产加工小作坊禁止和允许生产加工的食品品种目录》（武市监规〔2025〕1号），武汉市市场监督管理局，2025年9月30日发布，2025年10月1日施行。
2. 《2026年洪山区食品生产安全监管工作要点》，洪山区市场监督管理局，2026年发布。
3. 《湖北省食品安全条例》（2025年修订版），湖北省人民代表大会常务委员会。
4. 《湖北省农产品质量安全条例》，湖北省人民代表大会常务委员会，2025年3月26日全票通过，2025年10月1日起施行。
5. 《湖北省食品安全整顿方案》，湖北省人民政府办公厅印发。
6. 《武汉市关于进一步加强食品安全的意见》，武汉市人民政府，2026年审议并原则通过。

二、处罚与监管案例类

1. 洪山区某豆制品厂私设暗管偷排废水案，武汉市生态环境局洪山区分局/洪山区环境监察大队，2025年查处。（处罚依据：《中华人民共和国水污染防治法》《环境保护主管部门实施限制生产、停产整治办法》《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法》）
2. 蔡甸区钟立会豆腐坊生产铅含量不合格豆腐案，蔡甸区市场监督管理局，2025年核查处置。
3. 新洲区宽心农副产品经营部豆丝检出脱氢乙酸及其钠盐不合格案，新洲区市场监督管理局，2025年核查处置。
4. 汉阳区和润家首超超市销售不合格“湿豆丝”案，汉阳区市场监督管理局，2025年核查处置。

三、官方通报与新闻纪实类

1. 《豆腐作坊紧邻茅厕 武汉“老面馒头”遭查封》，荆楚网/楚天都市报，2014年4月1日。
2. 《洪山区专项整治豆制品小作坊 严厉打击黑作坊》，荆楚网，2015年8月11日。
3. 《黄陂区推行“信用+食品生产小作坊”信用风险分级分类管理》，武汉市市场监督管理局/黄陂区市场监管局，2023年。
4. 《武汉豆制品市场调查：无证小作坊占主流 环境脏乱差》，中国日报网，2013年7月10日。
5. 《武汉市政协委员吴启梅：为食品小作坊制定“主体责任清单”》，极目新闻，2026年。
6. 《武汉市加快推进“华中食谷国际食品加工产业园”建设》，武汉发布/市级重点项目公示，2026年。
7. 《武汉现代农产品加工园加速产业集聚》，黄陂区人民政府/区融媒体中心，2025-2026年。
8. 《武汉市建立食品安全信用信息与金融征信系统对接机制》，武汉市食品药品监督管理局/市食安办，2017年。
9. 《武汉市质监局部署开展食品生产企业质量安全大检查》，武汉市质量技术监督局，2017年。
10. 《江汉区推行“三级四色”风险分级体系》，江汉区市场监督管理局，2025年。
11. 《江夏区市场监管局五里界所开展小作坊复工复产检查》，江夏区市场监督管理局，2026年。
12. 《青山区2026年度豆制品抽检实现100%合格》，青山区市场监督管理局，2026年工作通报。
13. 《汉阳区市场监管局2026年工作要点》，汉阳区市场监督管理局，2026年。
14. 《洪山区推进“阳光工厂”提质扩面》，洪山区市场监督管理局，2026年。
15. 《湖北省开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动》，湖北省市场监督管理局，2026年2月。

四、专业及行业背景类

1. 《食品安全国家标准 食品中污染物限量》（GB 2762-2022），国家卫生健康委员会/国家市场监督管理总局。
2. 《豆制品加工废水处理技术及排放标准》，国家生态环境部相关技术指南。
3. 中国豆制品行业协会年度发展报告及相关行业统计数据。

注：本报告所引用之具体案情多源于近两年各级监管部门公开发布的行政处罚决定书、抽检信息公告及官方新闻通讯。历史案例及早期报道（如2013-2015年部分新闻）通过中国日报网、荆楚网等主流媒体历史存档检索查证。详细建议核实时可参阅武汉市市场监督管理局、武汉市生态环境局官方网站的“行政处罚”或“抽检信息”公示专栏。