此讲话稿是1993年11月27日武汉铁路分局曹英堂在抓好政治工作和班组建设经验交流表彰会上的讲话材料，今天读来依然觉得思想深刻，措施得当，很有借鉴意义。
武汉铁路分局局长
曹英堂
1993年11月27日
以下是讲话稿全文：
同志们：
这次分局政治工作暨班组建设经验交流会，是一次十分重要的会议，对于全分局上下深入学习贯彻党的十四届三中全会精神，加强在建立社会主义市场经济体制新形势下的政治工作和班组建设工作，全面完成今年的各项任务，认真研究和顺利推进分局明年的工作，必将起到重要的促进作用。明理书记还要代表党委作报告，请大家认真贯彻。这次会议表彰了一大批政治工作和班组工作的先进集体和先进个人，会上，二十五个站段、车间、班组和个人介绍了经验，先进集体和先进个人的经验和事迹都是好的，希望各单位在今后的工作中学习借鉴。
下面，我讲两个问题：
（一）
今年以来，分局广大干部职工以党的十四大精神为指针，以运输生产中心，以安全路风为重点，以深化改革为先导，团结奋战，迎难而上，各项工作均衡、稳步发展，年初提出的奋斗目标可望实现。
1、安全管理在成功和挫折中不断深化。行车安全实现了三个百日，创造了 1371天的分局安全生产最高纪录，人身安全实现「三个“连三月”。“10.17”重大事故后，全分局上下吸取教训，振奋精神，深入扎实地开展了安全生产大讨论，全员教育，全面反思，全方位加强对安全的控制。
2、运输生产在克服重重困难中完成了补欠任务，主要指标按时间进度达到或超过了计划要求。截止十月底，旅客发送人完成1884 万人，为年计划的92.6%；货物发送吨完成 4204万吨，为年计划的83.6%，超运14.6 万吨；换算周转量完成518.8亿吨公里，为年计划的 83.4%，超过0.8亿吨公里；运输进款完成 13.83亿元，为年计划的94.5%。
3、以突击性整顿为契机，路风建设取得新进展。违反部《紧急通知》乱收费乱加价的企业行为已经刹住，以车以票谋私的个人行为基本遏制，基本实现了路风整顿阶段性目标。路风工作已由突击性整顿转入经常性建设的轨道。
4、改革不断深化，形成全面推进、重点突破，综合配套、稳步深人的态势。经营机制的转换逐步展开，运输改革局部突破，三项制度改革全面推开，多种经营在实业化的道路上取得突破性进展。改革已成为分局工作的主旋律，成为推动分局建设和发展的主要动力。
5、职工生活福利条件进一步改善，职工队伍保持了稳定。实事工程进展顺利，建房目标可望实现。特别是路局增加分局建房指标后，分局经过认真调查研究，决定把投资重点放在沿线，解决沿线住房难问题，实际已落实近一千户，到年底可全部完工。沿线职工住房条件将大为改善，并争取到2000年仍不落后。
几年来，在复杂的环境，重重的困难和繁重的任务中，分局的工作能够取得长足进步，改革和建设取得丰硕成果，是全分局干部职工共同努力，顽强拼搏的结果，是广大政工干部、班组工作者和一线班组的同志们默默奉献、勤奋工作的结。回顾几年来分局的工作，有两条主线贯穿始终，清晰可见：
一条是管理重心下移，加强班组建设，强化了前沿阵地，激活了企业“细胞”。早在一九九〇年，我们就从“1•15”事故反思中，得出了安全在管理，管理在基础，基础在班组的重要结论。九〇年以来的四年，是分局持之以恒抓基础、抓班组的四年。四年来，分局班组建设工作大体经历了四个阶段：一是统一认识，制定目标，广泛开展“岗位达标、班组升级”活动；二是典型引路，以点带面，大力推广官塘驿车站经验，并在全分局范围开展了创建官塘驿式班组（中间站）活动；三是整章建制，规范行为，把班组建设和管理纳入制度化、规范化的轨道；四是巩固成果，不换镜头，把班组建设逐步引向深入。
经过四年来大抓班组的实践，加强基础，强化班组，已经在分局上下形成了共识；官塘驿车站“决不站中间”的争先精神在分局千里铁道线上生根开花，结出了累累硕果，这次大会上表彰和交流的班组建设先进单位、先进个人是其中的优秀代表。特别是武南车辆段和汉西车站精挑细选班组长的经验，武北工务段武东桥梁工区情理交融促后进转化的做法，咸宁车务段官塘驿车站和武昌生活段武昌公寓群策群力保红旗的争先精神，丰富多彩，引人深思。这些来源于生产实践，由职工群众自己创造，自己总结的经验，从各自的角度反映了分局班组建设工作的整体面貌，也是进一步做好班组建设工作宝贵的财富，我们各单位都应当倍加珍惜，认真借鉴。
贯穿于分局工作中的第二条主线，是以人为中心，卓有成效地开展思想政治工作，凝聚了人心，稳定了队伍，这是分局工作几年迈上一个新台阶的重要保证。我们广大政工干部以分局的建设发展为已任，不争名利，不计得失，不讲价钱，勤勤恳恳干工作，默默无闻作奉献。紧密结合安全生产、运输补欠、路风整顿、推进改革等工作实际，把思想政治工作贯穿于安全运输生产的全过程，宣传、团结、教育、引导广大职工立足岗位，扎扎实实做好本职工作，付出了巨大心血，取得了卓越成就。几年来，分局的政治工作务本求实，富有新意.卓有成效。这次大会表彰的 148 名优秀政工千部以及交流经验的单位和个人，充分展示了分局政工队伍的精神风貌和思想政治工作巨大成果。事实证明，分局政工队伍是一支思想好，作风硬，特别能战斗，深得广大干部职工信赖的队伍。借此机会，我代表分局向同志们，并通过你们向全分局玫工干部表示衷心的感谢并致以崇高的敬意。
（二）
同志们，最近党中央召开了十四届三中全会，号召全党和全国人民进一步加快改革开放步伐，加速发展我国经济。全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，把党的十四大确定的经济体制改革的目标和基本原则加以系统化、具体化，描绘了从旧日经济体制向新经济体制过渡的宏伟蓝图。《決定》是我国十多年改革的科学总结，是建立社会主义市场经济体制的总体规划，是九十年代进行经济体制改革的行动纲领。对于我国的改革开放、建设和发展具有重大的现实意义和深远的历史意义。
党的十四届三中全会的召开和通过《五十条》，是全党、全国人民政治生活中的一件大事，我们要结合《邓小平文选》第三卷的学习，认真学习贯彻全会精神，联系铁路改革和分局工作的实际，构想分局进一步深化改革的思路。随着根据十四届三中全会精神制订的几项重大改革措施的陆续出台，我国将迎来新一轮的改革高潮，改革开放和国民经济建设将进入一个新的发展阶段。可以设想，铁路的改革步伐也必将进一步加快，铁路企业走向市场将成为不可逆转的趋势。形势的要求越来越高，我们的任务更加艰巨，责任更加重大。要跟上时代前进的步伐，分局明年的工作必须有一个崭新的面貌，具体讲，就是改革要有新动作，运输要有大发展，安全要上一个大台阶，多种经营要迈大步，职工收入要有较大的提高。
实现这个目标，有赖于全分局8万名干部职工的艰苦努力，还要有坚实的基础和强有力的思想政治工作做保证。下面我就这两方面的工作讲几点意见：
一、认清政治工作和班组建设面临的新形势，党政工团围绕班组建设这个最佳结合点齐抓共干，形成合力。
在建立社会主义市场经济体制的新形势下，班组建设和政治工作面临着新的任务、新的情况和新的困难。政治工作是社会主义企业的政治优势，班组建设是企业的基础性工作。分局的改革越深入，政治工作和班组建设越要加强。同深化改革的要求相适应，要重点抓好有中国特色社会主义理论的学习，加强领导班子建设，加强以培养“四有”职工队伍为重点的企业精神文明建设，处理好改革、发展和稳定的关系，稳定一线，稳定队伍，这也是下一步政治工作和班线建设面临的主要任务。同时，随着改革开放的深入，经济成分的多元化，社会生活的多样化，也带来了人们思想的多样化，这就给政治工作和班组建设工作提出了新课题。我们许多同志都有这样的感受，就是现在的职工思想活跃，讲究实际，队伍不容易带了。这实质上是我们的工作方法不适应多样化的职工思想状况的反映。
班组建设与政治工作要进一步深化，适应形势的发展，就必须更新观念，改进方法，丰富内容，其中一个重要的方面，是在两者结合中求深化，求提高。班组工作和政治工作的范畴不同，侧重不同，但关键的一点相同：都是以班组为基石和落脚点，都是以人为工作对象。这就决定了班组工作与思想政治工作是互相补充、互为条件的关系，是相互依存、相互促进的关系。班组工作中自觉运用思想政治工作的有力武器，就有了正确的方向和有力的保证；政治工作结合班组工作来开展，就有了坚实的基础和丰富的内容，两者都不可偏废。反之，班组工作失去政治工作的保证，就只能成为无头之鸟；政治工作离开班组这个基础，就只能是空中楼阁。
班组思想政治工作既是班组建设的重要任务和主要手段，也是企业政治工作的基础。要把思想政治工作渗透到班组，贯穿于班组生产的各个环节中去，及时消除容易和可能导致职工思想问题的根源。要在布置班组工作任务时，明确班组思想政治工作的重点；在检查班组工作时，同时检查班组思想政治工作的重点；在检查班组工作时，同时检查班组思想政治工作落实情况。各级领导要沉到一线，沉到班组，搞调查，勤摸索，多总结，掌握班组思想政治工作的内在规律，牢牢把握工作的主动权。党政工团各级组织要目标一致，协同动作，形成合力，使思想政治工作更加丰富多彩，班组建设充满活力。
二、以全方位的改革作先导，用强有力的思想政治工作做保证，下决心解决一批长期困扰我们的难题。
最近一段时间，我和郑书记一道到武汉、信阳地区的部分站段，与领导班子成员谈心，搞调查研究。一个多月的调查对我们很有启发。我们感到，几年来分局改革和建设有了很大发展，各单位领导班子精神面貌普遍较好，但是在工作中仍然存在一些长期得不到解决的问题，主要集中在这样几个方面：一是好人主义盛行。干部之间，正常的批评与自我批评开不起来；干部与职工之间，由于管不严，造成教不听、罚不灵的问题在相当大的范围内存在。二是职工人员布局不合理，“一线紧、二线松；地区肿、沿线空”的问题在有的系统、少数单位相当严重。我们有一个工务段，地区职工人数（包括段机关和后勤人员）占了全段职工总数的57.8%，其中机关干部和后勤人员就占了全段职工总人数的19.2%。有一个电务段，信号车间全部缺员，而通信车间、综合车间以及段机关全部超员。三是职工技术业务素质下降得很厉害，有的系统排除故障干部干，职工看，出了故障等干部来，干部来后谁职务高谁干；有的系统平时干活就是民工干，工人看。职工坐吃工程费，把基本技术技能都忘光了，信号工排除不了故障，线路工整不好线路，泥瓦工砌不了墙，这一类型的职工各系统都有，在个别站段还相当普遍。职工素质的滑坡对我们工作的影响是很大的，有的系统选班组长都很困难，就是找不到够格的人。这样的情况，不能再继续下去了。
这些问题的共同特点是，都是关系到职工队伍建设，关系到企业发展的基础性问题，都与单位的风气有关。客观地说，这些问题的产生不是一日之寒，是在长期被忽视中逐步积累形成的。有些问题，作为单位的领导不可能不知道，只是由于这些问题往往与一些习惯势力相联系，与一些人的既得利益相联系，就缺乏足够的勇气来打破这种局面。分局认为，现在是解决这些问题的时候了，这是我们的责任所在。解决这些问题有两个法宝，一是改革的精神，改革的思路，改革的办法；一是党政团齐心协力，用强有力的思想政治工作做保证。强调用改革来突破难点，是因为在目前各种条条框框的制约下，传统的、常规的办法是不可能从根本上解决问题的。必须打破常规，用改革的精神来加以解决。在这一点上分局支持鼓励各单位大胆地试，大胆地闯，哪怕做错了，做过了头，停下来，认真总结经验，从头开始，仍然是进了一步。在改革上，胆子要大一点，再大一点；步子要快一点，再快一点，在这方面胆子大一点没有关系，只要着眼于事业，有利于发展，分局都大力提倡，热情鼓励，全力支持。
下决心解决一批长期困扰我们的难题，不仅是企业发展的需要，也是深化改革的需要。改革发展到今天，已越来越接近于问题的内核，一些矛盾无可回避，一些障碍必须克服。改革只有在这些难点上突破，才能得到深化。反过来，这些难点也只能在改革中才能得到解决。能否取得突破，是检验我们各单位领导班子政绩、衡量主要领导改革意识和宏观思维能力的重要标志，也是党政工团各级组织、各个部门的共同任务。九四年，我们希望各部门、各系统、各单位都采取有力措施，解决一批长期困扰我们的难题。要制定正确的政策导向，创造良好的舆论氛围。工会组织可以研究对长期在沿线工作的职工授荣誉称号、发荣誉证书。分局劳资、人事部门要研究对在沿线坚持工作多年的职工给予优厚于市区的待遇。共青团组织可以开展动员青工到沿线建功立业的活动，宣传部门要多总结、多宣传这方面的典型，《武铁信息》要辟专栏。
三、在培养、选拔、支持、关心上下功夫，造就一支思想过硬、技术拨尖、管理上路的班组长队伍。
班组既是安全运输生产的前沿阵地，也是思想政治工作的前沿阵地。班组长既是生产的组织指挥者，又是班组思想工作的承担者，对于做好班组工作起着举足轻重的作用、必须高度重视班组长队伍建设，把它作为一项关系到分局发展，关系到企业活力的战略性、基础性工作切实抓好。
首先，要精挑细选班组长。“选好一个站长，搞活一个站”。我们说，能否培养出一批真正合格的中间站长、列检所主任、领工员和车队长，是衡量一届站段领导任期内政绩的重要标志。主要领导要象选拔干部那样，关注班组长的选拔工作。在某种意义上，一个关键岗位的班组长，作用比一个一般干部还要大。现在班组长选拔中的关键，是要坚决克服“轮流坐庄”的问题，“轮流坐庄”要么说明后继无人，要么是风气不正，只有当班组长岗位没有人愿意之竞争的时候，才会出现“轮流坐庄”，坐上去的也无责任感可言。我们提倡主要领导同志亲自调查研究这个问题，找到问题的症结，用改革的办法加以解决。选拔班组长既要坚持条件，又要面对班组实际，灵活掌握。坚持条件就是班组长必须是班组成员中最优秀的，思想上是过硬的，技术上是拔尖的，管理上是上路的，但这三条都只能结合实际，相对于班组内部其他成员而言，脱离这个实际，就是求全责备。三项条件中，敢抓敢管是第一位的，这既是个管理水平问题，更是一个思想意识问题，有敢抓敢管的精神，班组长工作就成功了一半。因此要允许班组长有自己的个性，决不能让那些碌碌无为的“老好先生”担任班组长，这些人会毁了我们的大事，毁了我们的事业。应该看到，没有天生的班组长，要学习推广武昌工务段用教导队方法，培养选拔班组长的做法以及咸宁车务段选拔中间站长的做法，在这些方面投入一些精力，会受益无穷。
要真心实意地帮助、支持和关心班组长的工作。班组长处在安全运输生产第一线，担负着管理和生产的双重职能，直接面对职工，有许多困难和苦衷。大胆严格的管理需要他们抛开情面，繁重的任务要求他们干活在先，各级组织、各个部门都要从政治上关怀他们，工作上支持他们，生活上关心他们，为他们创造良好的工作环境。要支持班组长大胆行使工作职权，对他们在职权范围内作出的决定要坚决维护；对他们在工作中遇到的问题要认真解决：对那些不听指挥，不服管理，有意妨碍班组长工作的人和事要严肃批评，坚决制止。对班组长在工作中出现的失误，要热情帮助，善意指出，肯定主流，不求全责备。要切实关心班组长的生活，满腔热情地帮助他们排忧解难。分局要设立班组建设基金，专门用于奖励先进班组长和先进班组。今后，站段从工人中选拔管生产和安全的干部，原则上都必须在班组长中考虑。有了从事班组长工作的经验，走上干部岗位后才会真正理解、支持班组长工作。同时，要在分配、住房、晋级、专业培训以及休假疗养等方面优先照顾班组长。总之，要通过各方面的努力，让班组长真正成为一个大家都羡慕的岗位。这样，我们的班组长队伍才会源远流长，后继有人。
要切实加强对班组长的培训教育。坚持反对只使用，不培训的做法，每年的班组长培训计划一定要落实到位，分局企管办、职教分处要加强监督，定期考核。分局重申：所有班组长都必须经过培训合格后方能任命。主要行车班组的班组长都要经过分局培训考核合格。其他班组长要经过站段培训考核合格，不合格者不能任用。同时要实行班组长合格证制度，经培训考核合格的班组长，发给合格证书，享受班组长津贴，否则不能享受。
四、确立行政工作与政治工作互相融合，双向渗透的思路，齐心协力把分局的事情办好。
企业行政工作与政治工作在生产经营、职工队伍建设、思想政治工作等各个方面、各个层次的互相融合，双向渗透，是社会主义企业的基本特征。作为行政领导，有责任、有义务做到以下三点：
要热情关心、大力支持政工干部的工作。
广大政工干部辛勤耕耘在思想政治工作领域，夜以继日，勤勤恳恳，无私奉献。各单位、各部门、各级领导要关心这支队伍，爱护这支队伍，用好这支队伍。特别是行政领导要正确评价和充分肯定政治工作的地位、作用和政工干部的劳动价值。从企业的情况看，政工干部的劳动价值主要体现在三个方面，一是联系群众，活血化瘀，稳定队伍；二是调查研究，参与决策，把关定向；三是围绕中心，宣传大事，舆论导向。因此，一个明智的行政领导，应当是一个支持政治工作的领导。不但要支持他们的工作，遇到难题一道分析研究，充分发挥他们的作用，而且要在生活上关心他们，在待遇上与行政干部一视同仁，不能另眼看待。在花钱用人方面要尽可能提供方便，决不能把这一块看作是自己的“一亩三分地”，决不能因为这些问题，产生不必要的矛盾，影响我们的事业健康发展。党政主要领导一定要心胸宽广，容得下人，做到疑人不用，用人不疑，这样做对我们的事业包括个人的政绩都有利。
要坚持民主集中制的原则，为政工干部参与企业经营活动创造条件。
企业决策实行民主集中制，既是党性原则的要求，又是科学决策减少失误的需要。要主动争取党委参与企业的生产经营，要提倡党委书记和站段长对站段的安全、任务、经营管理、企业发展共同负责，重大问题必须经集体讨论，充分听取大家的意见，决不能搞“一言堂”，个人说了算。应该指出，充分听取意见不影响行政领导对生产经营活动负主要责任的地位，怕听不同意见的人，正是无能的表现。要完善党委会、站段长办公会的制度和程序，会前要与党委书记商量一致，形成共识，同时也要征求主管副职的意见。会前没有形成共识的问题，最好不要上会，先放一放，过一段时间以后再来讨论。反过来，政工干部也要体谅、理解、支持行政工作，双向交流，就会有好的气氛。
要落实“一岗双责”，做好岗位思想政治工作。
这次会议交流的一些这方面的经验很好，从这些经验看来，行政干部要做好思想政治工作，关键在三条：一是增强自觉性；二是要发挥业务熟悉，人员熟悉，贴近实际的优势；三是落实“一岗双责”，靠制度保证。关于党政领导干部“一岗双责”的具体办法，分局已提出了初步意见，这次政工会议讨论修改后正式发文，各单位要很好地贯彻执行。
最后强调一个问题，要抓紧时间，抓好今年收尾，构想明年工作。
关于明年的工作，分局正在着手考虑，基本思路是：认真贯彻党的十四届三中全会精神，坚定不移地落实《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，建立站段内在的自我控制、自我约束机制，集中精力抓基础，抓管理，以改革的精神促进分局安全运输生产的大发展。各单位都要根据这个思路来安排明年的工作，早动手、早主动。
同志们，我们肩负着光荣而重大的责任，让我们团结起来，顽强拼搏，为实现铁路历史性大发展而努力。
