湖北仙桃:精细治理赋能城市品质升级的实践样本

从“席地而坐”的城市客厅到“轻微违停免罚”的人性化执法，一座中部城市展现治理温度

2025年，仙桃市城市管理执法局以精细化治理为抓手，在城乡环境提升、市容市貌整治、城市功能升级等领域取得显著成效，探索出一条中小城市治理现代化的特色路径。

一、环境革命：以“四无一见”标准重塑城市底色

仙桃市将“洁净”作为城市最美底色，以“无垃圾、无污迹、无污水、无积尘，见本色”的“四无一见”为标准，全域推进环境革命。通过“人机结合”作业模式，构建闭环环卫治理体系，实现保洁高效化、精准化。

洗扫车、高压冲洗车等机械与环卫工人协同作业，覆盖主次干道、公园绿道等区域。针对背街小巷、护栏底部、绿化边缘等细微角落开展专项清洗，作业效率与保洁质量同步提升。全市169座公共厕所推行“管家式”保洁服务，重点公厕24小时专人管护，打造10座满意公厕，市民如厕体验全面提升。

在奥运公园、襄河公园创新打造两处“席地而坐”城市客厅，达到“随手可摸、安心可坐、不脏衣裤”的标准，成为市民打卡新地标。这种高标准的环境治理，让市民切身感受到城市品质的提升。

二、柔性执法：在精准管控中寻求“力度”与“温度”平衡

2025年五一假期起，仙桃市推行“轻微违停免罚”新举措，对城区临街短时临时停车、未严重影响通行行为，以短信提醒、现场规范等劝导方式为主，用人性化管理回应民生需求。这一举措获得市民广泛好评。

全年办理从轻处罚案件19件、不予处罚案件3件，市民满意度显著提升。创新“警城联动”机制，联合街道、公安部门高频开展综合整治行动，持续规范占道经营、劝导违停车辆、整改扬尘污染现象。

在规范经营秩序方面，仙桃市秉持“便民不扰民、放开不放任”原则，设置外摆经营点23处，实施企业、摊贩登记管理制度，发放企业商户温馨服务牌4826张、流动摊贩服务联络卡80张，赠送保洁套组176套，既维护了城市秩序，又保留了城市烟火气。

三、智慧赋能：科技助力治理效能提升

仙桃市加快推进“运管服”平台建设，运用“城管随手拍”“无人机巡查”双线督导机制，全年整改各类城市管理领域问题8.2万余件，结案率达94.2%，“智慧城管”成效显著。

搭建“环卫助老助残”智慧服务平台，实现“一键呼叫”快速响应，为特困群众提供代购物资、庭院保洁等上门服务1100余次，“有困难找洁达”品牌日益深入人心。这种精准化服务，体现了城市治理的人文关怀。

建立“车巡+步巡+无人机”立体巡查体系，有效规范建筑垃圾处置。更新改造27座压缩垃圾中转站、7座环卫工人驿站，新（改扩）建公厕11座，完成80座公厕智慧除臭化升级改造，新购环卫作业车辆226台，全市保洁设施能力明显提升。

四、垃圾分类：创新模式推动习惯养成

仙桃市大力推广“两袋对两桶”和“一坑两桶三上门”分类模式，新增分类设施680余套，实现城区、乡镇集镇“撤桶并点”全覆盖，农村分类覆盖率超50%。

在城区推行垃圾“四分法”，在翡冷翠小区开展智能分类试点。依托79场“五进”宣传活动，提升市民参与积极性和投放精准度，垃圾分类新时尚氛围日益浓厚。这种系统推进的方式，有效促进了居民分类习惯的养成。

五、空间优化：基础设施升级惠民生

仙桃市新增停车场41处、停车泊位2292个，有效缓解停车难问题。加速建设城东垃圾综合转运站，进一步完善城市垃圾收运体系。整治违规户外广告，清理乱贴乱挂，修复破损围挡，清除私设地桩、占道石墩等，更换高标准防沉降式窨井盖880余套，城市空间更加清爽畅通。

出台《仙桃市建筑垃圾管理办法》，为规范管理提供制度保障。常态开展“每日1小时进社区、每周3天护学生”活动，收集并解决群众“微心愿”260余件，打通服务群众“最后一公里”。

六、服务延伸：精准对接群众需求

仙桃市主动走访企业，为仙商、旺旺等20余家重点企业解决生产废料垃圾处理、大件垃圾清运、院内淤泥堆积等问题，助力营造良好营商环境。这种主动服务企业的做法，体现了“管理”向“治理”的转变。

在大型节庆活动保障方面，环卫队伍全程护航焰火晚会、元宵灯会、龙舟赛、农民丰收节等活动，确保场地洁净有序。联合水利湖泊、住更、园林等部门持续开展河道水域“清漂”、绿道步道“清捡”行动，彰显水乡田园城市的精致秀美。

经验启示：中小城市治理的仙桃智慧

仙桃市的实践表明，中小城市治理要把握好以下几个关键点：

标准引领是基础。“四无一见”等具体化标准，让精细治理有章可循，避免了治理的随意性。

柔性执法是关键。在严守底线的前提下，通过人性化执法平衡秩序与活力，提升群众获得感。

智慧赋能是趋势。科技手段的应用，不仅提升效率，更实现治理的精准化和智能化。

群众参与是保障。通过多种渠道引导群众参与，形成共建共治共享格局。

制度建设是根本。将成熟经验固化为制度规范，确保治理的连续性和稳定性。

仙桃的创新实践为同类城市提供了有益借鉴。其精细化治理模式证明，城市治理水平的提升不必然依赖大规模投入，更重要的是治理理念的转变和治理方式的创新。通过系统谋划、精准施策、持续创新，完全可以在现有条件下显著提升城市治理效能。

未来，仙桃市表示将继续以“绣花”般的匠心与耐心，饱含为民管城之情，描绘“宜居宜业、精致秀美”的发展新画卷。这场城与人的双向奔赴，必将书写更精彩的崭新篇章。

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