《武汉市“五改四好”城市更新政策工具箱(1.0版)》全文:11类67项政策,全链条保障更新落地

工具箱内容简介如下，也可以进入小程序获取原文PDF。（规划师常备“政策与文件查询”小程序）

一、聚焦“五改四好”，明确核心更新方向

（一）五大改造工程精准施策

既有建筑改造利用：危旧房合作化改造项目土地出让金按国家最低标准核定，还建住宅再次交易无时间限制；既有住宅加装电梯给予每部20万元财政补贴，50%用于建设、50%用于运维，支持提取住房公积金参与改造。

老旧小区改造提质：利用小区公共空间新建配套设施不增收土地价款；改造资金中心城区由市、区财政按3:7比例分担，鼓励大型企业以片区打包模式参与改造。

老旧厂区改造焕新：对园区数字基建、绿色化改造项目，按投资额20%给予补助，单个园区每年最高500万元。

城中村改造提速：允许实施主体参与方案编制，国有土地可纳入综合改造方案一并报批。

（二）“好房子+好城区”提升品质

好房子建设：养老、社区服务等基础公服设施，以及架空层公共空间、开敞式风雨连廊等均给予免计容奖励；住宅通高空间、阳台、设备平台等按规定不计或少计容积率。

好城区建设：完善产城融合、职住平衡机制，探索“XOD”复合型开发模式，通过片区统筹、组合地块等方式解决单个项目资金平衡难题。

二、五大保障措施，打通政策落地堵点

资金支持：金融机构力争对接不少于100个项目、提供不少于1000亿元融资支持；市级专项资金对城市更新综合考核前五名的区，分别给予3000万元、2000万元、1000万元、1000万元、1000万元奖励。

容积率奖励：额外新建公益性公共设施可按1:1奖励开发面积；保留优秀历史建筑按建筑面积1.5倍奖励容积率。

用地盘活：支持边角地、夹心地以划拨或协议方式供应，鼓励国有土地使用权人通过转让、入股等方式自主改造低效用地。

审批优化：老旧小区改造实行联合审查制，低风险项目推行告知承诺制；明确机械式立体停车、加装电梯等项目纳入规划许可豁免清单。

机制保障：建立“政策评估+优化调整”动态机制，加快《武汉市城市更新条例》立法，依托CIM平台实现城市更新“一网通办”。

三、政策出台的核心意义

本次政策工具箱的发布，标志着武汉市城市更新工作从“单点突破”转向“系统集成”，为2025-2027年全市182个市级更新片区及各区区级片区的实施提供了全链条、标准化的政策依据。

此前城市更新领域存在政策分散、跨部门协同不畅、市场主体参与门槛高等痛点，本次通过整合2023年以来14个现行政策、67项具体举措，将分散在住建、资规、财政、金融等部门的支持措施统一归集，形成了“改造方向明确、支持标准清晰、审批流程规范”的政策闭环。

一方面，通过财政补贴、容积率奖励、税费减免等组合拳，有效降低了更新项目的实施成本，激发社会资本参与积极性，助力实现金融支持不少于100个项目、不少于1000亿元的目标；

另一方面，聚焦危旧房改造、加装电梯、老旧小区提质等民生痛点，同步推进产城融合与职住平衡，既解决了居民“急难愁盼”问题，又通过空间重塑推动城市功能升级与产业迭代，为武汉打造宜居韧性智慧城市奠定了制度基础。

四、政策使用方法与适用人群

本政策工具箱采用“政策条文+工作流程图+政策思维导图”的可视化呈现形式，核心适用于三类使用主体。

政策工具箱PDF原文可以进入文末小程序查看。

一是市区两级政府及职能部门，可依托工具箱统筹片区更新规划与政策落地，按照危旧房合作化改造、老旧小区改造、城中村改造等6套配套流程图规范审批流程，简化办事环节，同时运用专项资金分配、综合考核激励等机制压实属地责任，推进政策集成落地。

二是市场参与主体，包括房地产开发企业、产业运营商、金融机构及专业服务机构，开发企业可对照容积率奖励、低效用地盘活、审批豁免等条款测算项目收益，金融机构可依据金融支持政策对接“投资人+EPC+O”“XOD”等模式项目，运营商可通过公共服务设施委托运营、特许经营等方式参与长期运营。

三是产权人及居民群体，危旧房业主可通过合作化改造模式参与更新，享受还建住宅交易无限制、公积金提取等政策；老旧小区居民可通过提取公积金、参与资金共担等方式支持加装电梯、公共设施升级，同时可依据流程图监督改造项目全流程实施。各类主体可结合自身需求，对应查找 “五改四好类” 与 “保障措施类” 的具体条款，并向属地城市更新主管部门咨询政策申报与落地细则。

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