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武汉:对直投单个项目最高允许100%亏损

2026-09-22 07:13:15

近日，湖北省印发《武汉市激发产业创新活力专项行动方案》（下称《行动方案》），充分激发城市产业创新活力，培育发展新质生产力。在构建金融服务新体系方面，《行动方案》提出增强股权投资引导：

争取社保基金、保险资金等设立创投基金，深化金融资产投资公司（AIC）股权投资试点，形成科技创新基金矩阵。鼓励湖北省政府投资引导基金以参股方式与武汉市、社会资本等发起设立创投基金、产投基金，省引导基金出资部分可建立让利机制。支持武汉市政府投资引导基金引导各类社会资本打造100亿元规模种子（天使）投资基金矩阵，支持创新创业早期项目不少于1000个。制订武汉市创业投资类基金管理办法，武汉市政府投资引导基金投资设立的种子、天使投资基金出资比例可提高至50%以上，存续期最长可达15年，分别承担最高不超过投资总额80%、60%的亏损，对直投单个项目最高允许100%亏损，年度投入种子基金、天使基金或者直投科创项目的资金规模不低于当年财政基金投入的20%。推动开展私募股权投资和创业投资份额转让试点，支持政府投资基金等设立私募股权二级市场基金（S基金），依法依规开展科创类基金份额交易。

以下为《行动方案》原文：

武汉市激发产业创新活力专项行动方案

为深入贯彻中央城市工作会议部署，充分激发城市产业创新活力，培育发展新质生产力，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚持区域集中、创新聚集，聚焦武汉东湖新技术开发区、武昌区、洪山区打造环大学创新发展带，坚持投早投小、科创策源，推进以科技为支撑的高质量创新创业，坚持协同创新、自由创新，创新性配置技术、人才、资本、数据等要素，坚持以软为主、先软后硬，优化创新生态和创新环境，着力推进成果转化、产业孵化，促进更多经营主体高质量发展，推动武汉市在湖北加快建成中部地区崛起的重要战略支点中当好龙头、走在前列，把武汉市打造成为科技创新与产业创新深度融合的“创新特区”。到2028年，在汉高校科技成果就地转化率大幅提高，科技成果转化超过10000项；新增留汉来汉就业创业大学毕业生100万人，培育独角兽企业10家以上，形成一批世界级创新型产业集群；政府服务产业创新的效率大幅提高，形成一批可复制可推广的改革经验和典型案例。

二、打造创新人才新高地

（一）加强青年人才引育。推动“新工科+新文科”复合培养，推动武汉市在校大学生接受创新创业教育全覆盖。推行校企科研人员双向流动，按规定开展“科技副总”“产业教授”探索。鼓励高校构建更加灵活的学习制度，允许学生分多阶段完成学业。在高校、科研院所创新人才评审评价中对青年科学家适当倾斜，探索对优秀青年科研团队进行接续支持。深入实施“武汉工匠”培育计划，健全高技能人才培养体系。深入实施“博聚楚天”工程，常态化开展博士后“揭榜领题”，建设博士后和留学回国人员科研项目转化服务库。探索重点领域境外职业资格互认工作。

（二）强化“低成本”创业。将大学生创业扶持优秀项目纳入创新创业类基金直投范围，支持高校项目团队利用横向科研项目结余经费，以创业资本或增资入股形式创办科技企业，加大政府投资的创业孵化器、算力服务、云服务、大模型应用等对高校师生的支持力度。推动在汉高校、科研院所等向创业团队开放重点实验室、公共研发平台、大型科学仪器设施、相关实验条件等。充分发挥湖北省科学仪器设备协作共用平台作用，鼓励师生创业企业使用湖北科技创新券购买科技服务。充分利用和改造高校周边低效用地和闲置楼宇，紧邻高校建设科技企业孵化器、大学生创业孵化基地、青创园等载体，打造低成本、便利化、全要素、开放式的创新创业空间。

（三）优化人才服务保障。为在中国（湖北）自由贸易试验区武汉片区工作的外籍高层次人才和创新创业人才按规定在社会保险、驾照申领、住宿登记等方面依法提供便利化服务。推动国际社区、国际学校建设，完善国际化购物、休闲、娱乐、医疗等生活配套设施。

三、培育先进技术新供给

（四）支持颠覆性技术创新。遴选具有全球影响力、跨学科融通力、本学科引领力的战略科学家，支持其面向国家重大需求、“卡脖子”领域组织开展集体攻关。拓展实施“尖刀”技术攻关工程，实现共性技术、工艺和产品突破。支持企业和科研机构参与或承担“十五五”光电子信息、量子科技等领域重大科技攻关任务。以颠覆性技术催生新产业、新模式、新动能，力争在人形机器人、脑机接口、工业母机等领域形成一批“首款首次首创”标志性成果。支持武汉市打造世界级工业母机产业战略高地，在航空、航天、船舶、能源等多领域形成中试验证和应用示范。依托武汉产业创新发展研究院加快建设颠覆性技术创新中心，打造颠覆性技术创新项目遴选、培育和服务平台。

（五）体系化构建新兴产业创新平台。支持武汉市在光电子信息、生物育种等优势领域布局建设高水平科技创新平台基地，依托产业优势加强国家制造业创新中心建设。在集成电路、新型显示、智能网联汽车、激光、无线通信、生物医药等优势领域支持企业牵头组建产业创新联合实验室。在生物医药、北斗、绿色建造等领域布局国际化创新中心，支持申报“一带一路”联合实验室，扩展研发用物品进口“白名单”，强化跨境技术转移与协同研发。