目录
第一章 加快建设国家中心城市，奋力谱写中国式现代化武汉篇章
第一节 发展基础
第二节 机遇和挑战
第三节 指导思想
第四节 基本原则
第五节 主要目标
第二章 巩固壮大实体经济根基，构建体现武汉特色的现代化产业体系
第六节 建设“965”现代产业体系
第七节 深入实施制造强市战略
第八节 促进服务业优质高效发展
第九节 打造数智经济一线城市
第十节 培育产业发展新动能新优势
第十一节 打造“五谷丰登”产业集群
第三章 引领发展新质生产力，构筑具有全国影响力的科技创新高地
第十二节 一体推进教育科技人才发展
第十三节 增强科技创新策源功能
第十四节 提高科技成果转化应用质效
第十五节 加快建设全国科技金融中心和碳金融中心
第十六节 布局“一城三廊多带”科创空间
第十七节 营造开放良好的创新生态
第四章 有效释放内需潜力，建设强大国内市场的战略节点
第十八节 促进高质量充分就业和提升居民收入水平
第十九节 全面激发消费活力
第二十节 不断扩大有效投资
第二十一节 加快融入和服务全国统一大市场
第五章 深化经济体制改革，增强高质量发展内生动力
第二十二节 深化国资国企改革
第二十三节 促进民营经济高质量发展
第二十四节 深化要素市场化配置改革
第二十五节 推动财政金融领域改革
第二十六节 营造一流营商环境
第六章 深度融入“三个丝绸之路”建设，打造新时代内陆开放高地
第二十七节 加速迈向新时代“九州通衢”
第二十八节 提升经济发展外向度
第二十九节 建强高能级开放平台体系
第三十节 持续扩大对外交流
第七章 促进多层次区域联动发展，做强区域协调发展“主引擎”
第三十一节 做强武汉极核功能
第三十二节 加快武汉都市圈深度同城化发展
第三十三节 促进汉襄宜“金三角”协同发展
第三十四节 推进长江中游城市群联动发展
第三十五节 主动服务和融入国家区域战略
第八章 扎实推进城乡融合发展和乡村全面振兴，加快实现农业农村现代化
第三十六节 大力发展现代都市农业
第三十七节 高质量建设宜居宜业和美乡村
第三十八节 统筹促进城乡深度融合
第九章 推动城市内涵式发展，提升城市功能品质
第三十九节 优化超大城市空间格局
第四十节 提升超大城市空间品质
第四十一节 高质量推进“五改四好”城市更新
第四十二节 加快建设国际性综合交通枢纽城市
第四十三节 建设现代化城市基础设施体系
第十章 赓续长江文明文脉，打造世界知名文化旅游目的地
第四十四节 全面提升城市文明程度和市民素质
第四十五节 推进文化事业繁荣发展
第四十六节 推动文化产业和旅游业加快发展
第四十七节 建设更高水平国家历史文化名城
第四十八节 加快建设体育强市
第十一章 推进公共服务普惠共享，全面提升人民生活品质
第四十九节 促进人口高质量发展
第五十节 办好人民满意的教育
第五十一节 加快建设健康武汉
第五十二节 构建全龄友好城市
第五十三节 健全多层次社会保障体系
第十二章 协同推进降碳减污扩绿增长，树立美丽中国先行区标杆
第五十四节 深入推进长江大保护
第五十五节 深入打好污染防治攻坚战
第五十六节 积极稳妥推进碳达峰
第五十七节 筑牢城市生态资源优势
第十三章 守牢安全发展底线，建设更高水平的平安武汉
第五十八节 提升国家安全保障能力
第五十九节 增强战略安全支撑
第六十节 强化城市安全韧性
第六十一节 防范化解重点领域安全风险
第十四章 建设社会治理共同体，推动形成超大城市智慧高效治理新体系
第六十二节 加强民主政治建设
第六十三节 提升社会治理能力
第六十四节 提高政府数智化水平
第六十五节 推进法治武汉建设
第十五章 加强规划实施保障
第六十六节 全面加强党的领导
第六十七节 加强政策协同
第六十八节 完善规划实施机制
武汉市国民经济和社会发展第十五个五年（2026—2030年）规划纲要，根据《中共武汉市委关于制定全市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》编制，主要阐明全市发展战略意图，明确政府工作重点，引导规范社会主体行为，是“十五五”时期确保基本建成“五个中心”，推动现代化大武汉建设取得决定性进展的发展规划，是全市人民共同的行动纲领。
第十章 赓续长江文明文脉，打造世界知名文化旅游目的地
坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，大力实施文化创新战略，繁荣发展文化事业和文化产业，积极推动城市历史文化创造性转化、创新性发展，统筹推进文化强市、旅游强市、体育强市建设。
第四十四节 全面提升城市文明程度和市民素质
强化思想政治引领，推动形成与现代人民城市相适应的思想观念、文明风尚、行为规范，提高市民文明素质，塑造彰显文化底蕴和独特气质的城市精神。
大力弘扬和践行社会主义核心价值观。深化党的创新理论学习和宣传教育，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，抓好马克思主义理论研究和建设工程实施。以社会主义核心价值观引领文化建设，持续弘扬大别山精神、抗洪精神、抗疫精神，进一步激扬“敢为人先、追求卓越”的城市精神气质，彰显新时代英雄城市的时代价值。弘扬诚信文化、廉洁文化、法治文化、创新文化。加强和改进思想政治工作，用好红色资源，加强青少年理想信念教育。
加强精神文明建设。统筹推进城乡精神文明建设，加强公民道德建设，提升市民文明素养和社会文明程度。常态化开展榜样模范的评选宣传，实施文明创建工程，形成崇德向善、见贤思齐的浓厚氛围。加强网络内容建设和管理，加大未成年人网络保护力度，提高信息化条件下的综合治理能力，建立良好网络生态。持续开展“武汉以我为荣”文明实践活动。弘扬志愿精神，推进“志愿者之城”建设。
第四十五节 推进文化事业繁荣发展
加强公共文化服务保障，推进城乡公共文化服务体系一体建设，广泛开展群众性文化活动，充分展示江风湖韵、荆楚汉派、多元包容的城市魅力。
推进公共文化服务惠民。实施文化惠民工程，促进公共文化服务提质增效，建成开放武汉图书馆新馆，实现数字图书馆、数字文化馆全覆盖，建设数字博物馆，推出更多优质数字文化产品。开展文化下乡、送戏下乡、文艺汇演进景区等惠民活动，提升农家书屋管理质效。大力培养基层社会文艺团队、乡土文艺人才，激发群众文化创新创造活力。广泛开展全民阅读，建设书香武汉。
优化公共文化设施布局。规划布局汉口沿江、龟北—月湖等文化功能区，加强杨春湖、光谷中心城、汉江湾等片区级文化中心建设，推动文化活动中心、文化活动站街道（乡镇）全覆盖。打造城市书房、市民夜校等公共文化新空间，完善12分钟文化圈。
深化文化体制机制改革。建立健全文化管理体制机制，完善法人治理结构，加强行业组织建设。深化国有文艺院团改革，创新文艺人才培养机制。完善管党建与管人管事管资产管导向相统一的国有文化资产监管体制和长效机制，加强国有文化单位社会效益评价考核。深化主流媒体系统性变革，加快推进媒体深度融合发展，构建网上网下一体、内宣外宣联动的工作格局。完善文化市场信用监管体系，深化文化市场综合执法改革。开展第三轮市志编修全国试点。
第四十六节 推动文化产业和旅游业加快发展
健全文化产业体系和市场体系，发挥武汉长江全流域旅游枢纽节点作用，巩固和提升文化旅游业支柱产业地位，全面提升文化旅游的国际知名度、美誉度和影响力。到2030年，旅游综合收入年均增幅达到10%。
建设全国文化创意产业中心。提升文化原创能力，全面繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学，推出一批反映时代新气象、讴歌人民新创造的精品力作，积极参与构建中国哲学社会科学自主知识体系。推进东湖国家级文化和科技融合示范基地、中国（湖北）网络视听产业园、光谷数字文创街区等重点文化园区建设，大力发展数字出版、网络视听、游戏动漫等文化新业态，壮大文博文创产业。巩固提升工程设计产业在全国的领先地位，发展工业设计、时尚设计、建筑设计、数字设计。实施“文化+”战略，促进文化和旅游、科技、制造、商贸、体育、金融等深度融合。
培育多元文化创意主体。支持在汉高校建设高水平文化创意机构，促进优秀创意成果转化落地。培育更多优秀文化企业和品牌，支持“专精特新”中小微文化企业（工作室）发展。激发创意人才活力，扶持独立艺术家、设计师、非遗传承人等个体创意力量。培育发展文化沙龙、工作坊、市集活动等新兴文化力量。
建设世界级旅游地标。积极参与“神武峡”“赤黄红”两大文旅主轴建设，共同打造长江国际黄金旅游带。打造东湖世界级旅游度假区，擦亮世界名湖、人民乐园金名片。统筹推进两江四岸、大黄鹤楼、大东湖、大知音、大木兰等核心文旅板块资源整合，彰显大江大湖独特魅力。高标准建设“一桥两山”世界级景区，升级长江夜游产品，展现新时代“江汉揽胜图”风采。
打造品牌化文旅产品。推进文旅产业提质升级，延伸文旅产业链条，扩大优质文旅产品供给。发展长江游、红色游、科技游、冰雪游、工业游、研学游等主题旅游产品。实施卓越博物馆发展计划，打造文化精品展览展示，建设博物馆之城。提档升级知音号、夜上黄鹤楼等精品旅游演艺项目。办好相约春天赏樱花、长江文化艺术季、琴台音乐节、武汉国际杂技艺术节、武汉时装周等品牌活动。到2030年，展会节事数量达到1500场。
完善文旅配套服务。加强中高端酒店引育，提升住宿服务品质和涉外服务水平。大力发展“汉派小吃”，改造提升特色美食街区，加快打造“美食之都”。高品质建设游客中心等配套设施，完善旅游标识系统，加强适老化和无障碍改造，打造一流旅游景观环境。建设智慧文旅平台，建立以游客为中心的旅游市场服务质量评价体系，打造游客友好型城市。
提升城市文旅影响力。提升国际传播能力，设立武汉文旅海外营销中心，加强与中央、省级媒体、头部商业平台、知名博主等战略合作，推动旅游宣传创意化呈现、个性化投放、跨平台联动。持续塑造湿地花城、知音武汉、樱花之城等特色城市形象，探索建立体现武汉核心特质、具有高辨识度的国际都市旅游形象标识体系。
设计之都。擦亮世界设计之都名片，推动工程设计、工业设计、时尚设计等门类融合发展，促进大中小型企业、独立设计师发挥各自优势，形成各具特色、融合发展格局。打造“武汉设计”品牌矩阵，持续提升武汉设计双年展、武汉设计日等品牌活动的国际能级，推动“武汉设计”走出去。打造12个“设计之都”示范园区，100个“设计之都”创意社区。
时尚之都。推动时尚创意与消费产业深度融合。构建时尚产业生态圈，规划建设时尚产业园区、国际时尚秀场，吸引国内外一线时尚区域总部入驻。培育本土时尚力量，支持武汉时装周等平台建设，孵化原创设计师品牌和时尚企业，推动汉派服饰复兴与创新。营造时尚氛围，塑造引领中部的潮流风向标。
演艺之都。打造突显长江文化的演艺产品，以多种演出形式展现长江文化。建设演艺集聚区，形成多点布局的演艺空间网络。繁荣演艺创作生产，创排精品剧目，引进国内外顶尖演出项目，鼓励新业态演出。打造标志性演艺品牌，培育本土原创音乐剧、话剧品牌，形成“天天有演出、月月有精彩、四季有节庆”的繁荣局面。
动漫之都。依托光谷数字创意产业基础，强化动漫游戏内容的原创生产、技术研发和产业转化能力。强化原创IP培育，开发具有中国文化特色、荆楚文化元素的动漫、漫画、游戏精品。推动科技赋能创作，鼓励运用新技术提升制作效率和视觉表现，发展虚拟偶像、互动叙事等新形态。推进动漫游戏与玩具、服装、文旅产业联动，建设集创作、制作、发行、衍生、体验于一体的产业生态。
第四十七节 建设更高水平国家历史文化名城
坚持“保护优先、传承发展、活化利用、整体协调”原则，深化长江文明溯源研究和传播展示，推动文化遗产系统性保护和活化利用，构建历史文化名城保护体系。
传承长江文明。建好用好长江国家文化公园（武汉段），建设长江博物馆，打造具有国际影响力的长江文化中心城市。支持创作一批具有时代特色、国际水准的长江艺术作品。实施长江文明品牌培育工程，形成一批具有辨识度的文化传播标识。办好“大河对话”等活动，增强长江文明的国际传播力和影响力。
加强历史文化空间保护利用。系统推进武昌古城历史城区、汉阳古城历史城区、汉口近代历史城区等保护发展。加强对江汉路、青岛路、昙华林等历史文化街区的保护与活化利用。加强历史文化名镇名村与传统村落有效保护和活态传承。全面保护文物古迹、优秀历史建筑、传统民居等，重点修复传统建筑集中连片区。鼓励利用工业遗产资源打造具有公共服务、文化创意、研发设计等功能的创新空间。
加强文化遗产保护传承发展。高质量建设盘龙城国家考古遗址公园，推进明楚王墓国家考古遗址公园创建。推动“万里茶道”申报世界文化遗产，建成万里茶道专题陈列。健全非物质文化遗产保护传承体系，完善非遗项目和传承人名录，对非遗代表性项目数量集中、特色鲜明、保存完整的村镇或街区，设立文化生态保护村落（街区）。推进老字号复兴、工业遗产活化、传统业态焕新，促进文创产品开发，推动文化遗产融入现代生活。
加强优秀传统文化创新转化。振兴武汉戏曲“大码头”，加快建设武汉戏曲艺术中心等一批文化地标，办好第十一届中国京剧艺术节，举办武汉“戏码头”戏曲艺术展演。实施“薪火相传·名师传艺”人才工程，加强个性化、精准化人才培养。开展戏曲对外文化交流，培育戏曲消费市场，推动文艺院团开展驻剧场演出、驻景点演出和“走出去演出”，形成“一团一品”“跟着剧目去旅行”品牌矩阵。
第四十八节 加快建设体育强市
全面落实全民健身国家战略，推动公共体育服务更加优质高效，实施多元融合的产业、人才发展策略，构建多层次高品质现代化赛事体系，全方位高质量建设国际体育名城。
完善全民健身公共服务体系。持续完善市、区、街道（乡镇）、社区（村）四级全民健身设施体系，合理规划建设大型体育设施。推动有条件的地方公共文体领域一个机构运营多个场所，鼓励邻近区域间场馆共享共用，盘活存量低效场馆。鼓励有条件的公园增设体育设施。建设体育口袋公园等嵌入式智能型健身设施，规划建设社区级体育中心。新建一批智慧化、适老化、适儿化体育场地设施。推动有条件的学校运动场地对公众开放，激发场馆赛后利用效能。到2030年，人均体育场地面积达到3.6平方米。
做强体育产业。高标准推进“促进体育消费和赛事经济试点城市”建设，重点培育赛车、电竞、冰雪等特色IP项目，打造体育旅游消费增长极。发展体育传媒、体育会展、体育培训等衍生经济，推动“文体旅娱商”发展模式，强化体育与制造业、健康产业等融合发展。举办全球性电竞赛事，支持电竞俱乐部建设，推动“电竞+文旅”“电竞+教育”融合发展。
建设国际赛事名城。引进和培育国际顶级赛事，积极承办田径、游泳、篮球等高水平国际单项赛事，持续办好武汉马拉松、武汉网球公开赛、国际渡江节、汉超等自主IP品牌赛事。深化体育赛事交流合作，积极开展体育科研、人才联合培养、国际友谊赛等活动。拓展青少年体育活动阵地，建好用好群众身边的全民健身设施，提升青少年竞技体育训练水平。统筹发展群众体育和竞技体育，深化体教融合，加快培育山地户外、自行车骑行等潮流赛事，推动足球发展水平全面提升。
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