至：市住更局、区住更局、紫阳街办
领导您好！
五年来，长虹桥87号的居民反复往返于武昌区房管局、建设局、城改局、规划局、街道办等多个政府职能部门，通过信访寻求实施城市更新来解决这里经年累月的历史危房问题。信访之路不可谓不艰辛，尽管提交了大量危房历史资料，包括2001年市政府认定为严重危房的批复文件、D级危房的鉴定材料等，依然未能打动相关部门。你们的心，像铁一样硬。
一．武汉市住房发展“三年行动计划“凭什么不含长虹桥87号？
武汉市《2025年政府工作报告》中提到：“扎实推进城市更新，深入实施住房发展三年行动计划，实施30个征地征收攻坚项目，改造老旧小区200个、危旧房169万平方米”。看到这份报告，长虹桥87号的居民感到伤心、难过、愤怒。想请问政府，为什么长虹桥87号这样已有72年历史的D级危房，无法列入计划？这169万平方米的危旧房中，是否都比长虹桥87号更危旧？有多少是超过70年房龄？有多少是已经鉴定为C、D级？有多少是共厨共卫的非成套住宅？斗胆问一句政府：凭什么长虹桥87号不能进入“三年行动计划”？
二．武昌区住更局的危旧房摸底工作是否尽职尽责？结果是否真实？
政府工作报告中的数据应该都是经过调查论证，科学严谨的，那么这个169万平米的数据从何而来，危旧房改造“三年行动计划”因何而起，大致梳理如下：
2023年5月26日，住建部住房保障司、发改委固定资产投资司、财政部综合司三方联合发布了《关于开展城市危旧房摸底调查工作的通知》，开宗明义：“为贯彻落实2023年《政府工作报告》“加快推进危旧房改造” 要求，精准消除城市危旧房安全隐患，改善困难群众居住条件，开展城市危旧房摸底调查工作”。请注意：“精准消除城市危房安全隐患，改善困难群众居住条件”，这里指的不是大规模成片开发，旨在民生。
2023年7月25日，市房管局组织开展了城市危旧房摸底调查工作培训会，对开展C、D级危险住房摸底调查工作进行了动员部署，就摸底调查工作要点、《武汉市C、D级危险住房摸底调查工作指引》、《全国城市危旧房摸底调查系统实操》进行了解读，要求各区熟悉、掌握调查系统操作使用方法，准确、高效组织开展危旧房摸底调查工作，确保按照时间节点完成各阶段目标任务。请注意：这里着重强调了C、D级危房。
2023年9月11日，省住建厅召开加强全省既有城镇房屋安全管理工作视频会议。9月12日，省住建厅、省发改委、省财政厅联合发布了《关于印发<全省城市危旧房摸底调查工作实施方案>的通知》。以下摘录具体内容：
任务目标：
（一）全面完成“不安全、不成套、不配套、不完善”危旧住房摸底调查工作，6月30日前建立全省危旧房摸底调查台帐。
（二）准确掌握城市 C、D 级危房和国有企事业单位破产改制遗留的非成套住房底数。8 月 31 日前形成城市 C、D级危险住房调查数据集、国有企事业单位破产改制遗留的非成套住房调查数据集。9月30日前完成数据复核，建立全省危旧房摸底调查数据库，形成台账。
（三）编制本地区城市危旧房改造计划安排。
请注意：这里再次强调C、D级危房的同时，强调了“不安全、不成套、不配套、不完善”，并具体要求到台账与计划。
2024年10月17日，国务院新闻办<就促进房地产市场平稳健康发展有关情况>举行发布会，住房城乡建设部部长倪虹在会上表示：“全国城市需要改造的危旧房，我们也做了一个调查，有50万套。这次提出的新增实施100万套，主要是对条件比较成熟、通过加大政策支持力度可以提前干的项目，我们就可以提前干、抓紧干”。此后，住房城乡建设部、财政部联合印发通知，10月17日国务院新闻发布会上提出的“通过货币化安置等方式，新增实施100万套城中村改造和危旧房改造”的增量政策将加速落地。请注意：这里基本已经把危旧房改造的预期表明，同时提到了增量财政。
2024年10月25日，武汉市住更局发布了《市住房和城市更新局关于开展全市危旧住房摸底调查工作的通知》，目的明确：“为摸清全市危旧住房数据信息，编制我市住房发展三年（2024-2026）行动方案，拟在全市范围开展危旧住房摸底调查”。请注意：这里已经是第二次摸底调查的通知，内容更加细化，着重强调已经完成C、D级危房鉴定和房龄超过50年。
综上，这次中央指引、省市联合部署的多轮危旧房摸底工作，可谓高规格强重视。其内容要求明确，目标清晰，指引细致。同时，危旧房改造工作目标已经清晰明朗，且中央财政大力支持。但是，武昌区住更局提交的摸底数据，是否经得起“数据复核”？
长虹桥87号，1953年建成，砖木砖混预制板结构，共厨共卫非成套住宅，2008年鉴定为D级危房，2021年鉴定为C级危房。
如果长虹桥87号成片危房未列入摸底数据，则意味着住更局摸底调查工作失职；如果已经列入数据，而不能进入“三年行动计划”，则意味着其他上报的危旧房全部比长虹桥87号更加“不安全、不成套、不配套、不完善”，这几乎不可能。
因此，危旧房比选上报工作是否足够科学严谨，住更局是否尽责履职，值得怀疑。不把长虹桥87号列入危旧房改造“三年行动计划“，当地居民不服，就算到国家住建部、财政部、发改委评理，区住更局也得有个说法。
三．为什么政府不愿意倾听百姓的心声？
无独有偶，2023年7月3日，当地居民曾通过信访向区建设局表达对旧城改造的具体意见（编号:LF420106202307217014)，以下摘录信访原文：“再次向区建设局表达当地居民危房改造城市更新的强烈意愿，希望贵局能针对长虹桥北片开展务实的如下工作：
1.加强工作统筹，建立武昌区近几年需要旧城更新的项目库；
2.实施量化比对，确立入库项目的优先级别；
3.明确实施更新的时间顺序；
4.做好项目库信息公开工作。”
当地居民一向讲理，从不要求政府特殊照顾，只求公正客观。如果其他危旧房比长虹桥87号更破旧更危险，它先改，我们等，可以排队。但如果政府在实施旧城改造城市更新时闭门造车、乱作为瞎指挥，让大量危旧程度并不严重的房屋优先改造，如何令人信服？
区建设局不愿意倾听普通百姓的心声，对已经提交的D、C级的危房评估报告也视而不见。不去一线考察调研，不做数据统计与比选，怎么可能做好危旧房项目库统筹整理工作。不做台账不列计划，只搞“运动”一阵风，怎么可能客观公正的履行旧城改造的主体责任。
四．关于危房巡查和动态监控机制是表面功夫，专业的政府欺负不专业百姓
根据《市人民政府办公厅关于进一步加强全市危房改造工作的通知》第四条第（三）款、《武汉市危险房屋巡查监控和督促治理管理办法》第七条，区房管局应建立房屋安全信息更新机制，及时录入检查、鉴定和改造等信息，实现危房动态监控，确保管理覆盖100%。区房管局应登记危险房屋，明确责任人，并及时录入系统，定期更新数据并通报相关部门。
请问区房管局：平日里危房的巡查、监控、动态管理工作是否做的扎实？长虹桥87号危房是否存在于危房台账里？有多久没对房屋安全信息实施更新了？如果这些工作区房管局尽职完成了，怎么会出现像向长虹桥87号这样严重“不安全、不成套、不配套、不完善”的危房，还在“危旧改三年行动计划”之外徘徊。如果危房动态监控机制存在，怎么还需要全区14各街道142个社区临时实施为期4天的全区危旧房二次摸底调查工作？作为房屋主管部门，尽职了吗？
2022年3月，区房管局针对长虹桥87号危房发出了《武汉市危险房屋治理通知书》，但三年过去，该危房仍未得到治理，区房管局却对责任单位态度暧昧，未予追责。此外，根据《武汉市危险房屋巡查监控和督促治理管理办法》第十二条规定：“对B、C级危险房屋，每年应发出一次《危险房屋治理通知书》”，然而区房管局在2022年3月后便未再发出第二份通知。同时，针对一份不合规范、未出具“具体意见”的《房屋安全鉴定书》，区房管局却默许了这一不符合《武汉市房屋安全管理条例》规定的情况。
区房管局是在利用百姓对法律和规范的不了解，欺负百姓。区房管局屡次不履行法定职责，难道长虹桥87号的居民就不配享有法律赋予的权利吗？
五．屡次不向区政府上报长虹桥87号危房问题、不申报危房改造，武昌区住更局是否失职？
2020年1月13日，关于长虹桥87号危房的“民呼我应“协调会，街道办、房管局、建设局、武房控股都参加了，会上的表态会后全部没有落实。五年间，没有一个政府部门愿意为长虹桥87号打一份报告，写一份申请，危房改造工作毫无进展。
根据《武汉市危险房屋巡查监控和督促治理管理办法》第十三条：“对巡查中发现成片房屋经鉴定为危险房屋的，区房管局应当及时向区人民政府报告，并提出具体处理意见”。这些，请问区房管局的同志们，履行职责了吗？
2020-2023年间，信访人曾分别给建设、房管、城改三局累计去函8次，信访求决长虹桥87号危房问题。2024年7月武昌区住更局成立后，整合了建设、房管、城改三部门职责，对于解决长虹桥87号危房问题，可谓天时地利。其主管“房屋安全”、“房屋档案”、“城市更新”、“旧城改造”，尤其是作为“直管公房“的行政主管部门，行使区属直管公房产权人权力的职能单位，对房屋安全问题更是责无旁贷，可你们关心与重视过吗？各位领导，你们睁眼看过一次这里的居住条件吗？
这次中央、省市政府支持推进的危旧改“三年行动计划“，十年一遇的机会，为什么长虹桥87号不能上榜？试问武昌区住更局，到底是摸底工作浮于表面数据粗浅，还是比选工作存在疏漏不够客观，还是群众的声音压根不值得被听见；是弱势的百姓群体不属于你们服务的对象，还是政府只能屈从于市场化的城市更新方式而一味的服务于房地产开发商；还是说，中央的财政专项资金，又可以有机会移花接木挪作他用？
房屋安全、危房改造这些啃骨头的民生工程，是不是在你们心目中，根本比不过那些“商务区”、“金融片”、“国际社区”的政绩工程。十年前，武汉市大力推进“三旧“改造工作，按照中央、省市各项文件精神，长虹桥87号危房的硬件条件全部符合，但是，因为政府的疏漏，错过了。十年后，难道还要再错过一次，这个社会还有没有公平和正义？
六．我们的恳求：能不能给百姓一点希望，一个盼头？
按照国家《2023政府工作报告》的指引和各部司推进危旧房改造的文件精神：“精准消除城市危旧房安全隐患，改善困难群众居住条件”，危旧改工作本意是一项民生工程。现在还住在C、D级危房里的人，不是困难群众吗？还住在1953年建成的直管公房里的人，不是困难群众吗？还在使用公共厕所公共厨房的团结户，不是困难群众吗？
自从被市政府官方认定为严重危房，已经二十五年了。政府“为进一步改善城市居民居住条件和居住环境”的承诺何时可以兑现，人生又有几个二十五年？
十几年的信访之路，这里的居民从未要求立即解决问题，从未拉横幅，从不扯横皮，只盼政府拨冗关注，早列计划。三年计划也好五年计划也罢，总要给百姓一个盼头，生活才有希望。这次武汉市已经推动的危旧房“三年行动计划“，还请政府不要再次把长虹桥87号甩掉了。
此致
敬礼！
长虹桥87号居民
2025年2月19日
