金融是现代经济的血脉，金融中心的能级决定了一座城市在区域乃至全国经济版图中的位势。中共二十届四中全会明确提出“大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融”，为新时代金融高质量发展指明了方向。2025年12月，武汉市委十四届十二次全会审议通过《全力打造“五个中心”全面建设现代化大武汉五年行动方案（2026—2030年）》，将区域金融中心列为“五个中心”之一，标志着武汉金融中心建设正式进入“十五五”新征程。

站在“十五五”开局之年，武汉金融业已积累了可观的规模基础——本外币存贷款余额突破9.5万亿元，稳居中部第1位、全国副省级城市第6位；持牌金融机构达283家，数量中部领先；在最新全球金融中心指数中排名跃升至第76位，全球金融中心指数排名五年跃升38位。但也应清醒认识到：武汉目前仅位列全国金融中心第十位，在中部虽居首位，却面临郑州加速追赶、长沙差异化突围的竞争压力；与上海、北京、深圳等全国性金融中心相比，更存在能级差距和结构性短板。如何在“十五五”时期实现打造区域金融中心的关键目标，是一个亟需系统回答的战略命题。

一、发展现状：区域金融中心地位初成

（一）规模指标领跑中部

截至2025年末，武汉全市金融机构本外币存贷款余额达5.26万亿元，占湖北全省的52%，稳居中部城市首位。全市现有银行、证券、保险、信托等各类持牌金融机构283家，数量居中部首位。2025年9月发布的“全球金融中心指数”（GFCI）中，武汉综合排名全球第76位、中国大陆第10位、中部第1位，“十四五”以来全球排名累计提升38位。同期发布的第16期“中国金融中心指数”（CFCI）亦将武汉列为全国第10位。

（二）科技金融特色日益鲜明

武汉是全国首批科技金融改革创新实验区，2025年5月，国家七部门联合印发科技金融体制改革政策举措，武汉作为中部唯一城市入选先行先试名单。2025年，交银、农银、建银、工银金融资产投资有限公司(AIC)等先后在武汉落地AIC股权投资基金；科技贷款品种超过120项，科技型企业贷款年均增速达20%，“汉融通”平台累计入驻市场主体38万户以上，促成融资4300亿元以上。

（三）碳金融先发优势独特

武汉拥有全国碳排放权注册登记结算机构（“中碳登”）这一独一无二的战略基础设施。以工行湖北省分行为例，2025年，绿色贷款余额超2800亿元，较年初增加逾400亿元，增速达17%。以中碳登为核心，武昌区环沙湖“双碳”经济带已集聚涉碳企业达460余家,产业规模突破百亿元。

（四）“十五五”规划蓝图明确

2025年12月，武汉市委金融办提出“1+3+3”目标体系：围绕提升金融能级这一核心目标，加快建设全国科技金融中心、全国碳金融中心、城市金融创新中心，打造新型金融集聚高地、内陆金融开放高地、优良金融生态高地。六大重点任务涵盖科技金融、碳金融、城市金融创新、新型金融集聚、内陆金融开放、金融生态优化，形成较为系统的发展框架。

二、存在问题：对标先进方能看清短板

（一）金融能级与头部城市差距显著

以第16期CFCI排名为参照，上海、北京、深圳遥遥领先，广州、杭州、成都、南京、重庆、天津分列第4至第9位，武汉位列第10，与该榜单前列城市相比还有较大差距。横向比较，2025年川渝地区生产总值达到10.14万亿元、占全国比重达7.2%，共建西部金融中心已上升为国家战略，两地联合争取到全国首个跨区域外债便利化试点等政策红利。而成都在全球金融中心指数中的排名，较初次上榜时已提升47位，进步幅度可观。

杭州则更为典型。2025年GFCI中，杭州排名上升9位，成为亚洲金融中心中升幅最大的城市。杭州的跃升很大程度上得益于数字金融的强势崛起——蚂蚁集团等金融科技巨头的集聚效应，使其在数字支付、金融科技领域形成了全国性乃至全球性影响力。相比之下，武汉在这一维度的突破尚不充分。

（二）中部区域内“标兵已远，追兵渐近”

中部地区五大区域金融中心的竞争格局正在加速演变。据CFCI评价，武汉、郑州、长沙、合肥、南昌的综合竞争力排名分别为第10、第12、第18、第21和第26位。武汉虽仍居中部首位，但优势并不突出。

郑州的追赶态势值得警惕。2025年，郑州金融业增加值完成1606.5亿元，占GDP比重10.5%，同比增长8.7%，高于全省金融业增速。郑州拥有郑商所这一独特稀缺资源，截至2025年末已形成27个期货品种、20个期权工具的多层次产品体系，期货期权品种累计达47个，成交量占全国期货市场的34.77%，成交量和上市品种均居国内同类期货交易所第一位，吸引国内2200亿元结算资金在郑州沉淀。此外，郑州拥有各类持牌金融机构421家，高于武汉的283家；2025年末金融机构本外币各项贷款余额41660.5亿元，贷款余额和存款余额在全国36个省会城市、副省级城市及直辖市中分别排第12位和第14位。

长沙则在差异化赛道上持续发力。湖南金融中心规划面积2.8平方公里，金融机构数量已达1200余家，基金总认缴规模达3900亿元，其中的湘江基金小镇基金规模在全国基金小镇中排名第五。湖南金融中心还设立了中部首个金融科技创业平台，已引入90余家金融科技企业。

（三）金融生态与人才短板待破

金融中心的竞争，本质上是金融生态的竞争。中南财经政法大学金融学院副院长胡宏兵教授指出，“一个繁荣的金融生态不应仅是机构的物理集聚，更应是资金、人才、信息、政策协同互动的‘有机雨林’”。在金融人才方面，武汉虽拥有丰富的高校资源，但在高端金融人才的培养和留用上存在短板。以金融科技人才为例，2021年，金融科技50人论坛组织发布了《我国主要城市金融科技人才发展“HOPE”指数》，该指数显示北京、深圳、上海、杭州、广州的金融科技人才实力位于第一梯队，武汉的排名落后于成都重庆、长沙、青岛等同类城市。2025年，湖北八部门联合印发《高水平推进武汉科技金融中心建设的工作方案》，方案明确提出要“打造武汉科技金融人才港”，从侧面印证了人才短板已成为政策层面的共识。

（四）开放能级与枢纽功能不足

与沿海金融中心及成渝相比，武汉金融开放的深度和广度仍有较大提升空间。当前，武汉虽提出打造“内陆金融开放高地”，但在跨境投融资便利化、涉外支付服务环境、外资金融机构集聚等方面仍处于起步阶段。相较之下，成渝两地已获批跨国公司本外币一体化资金池业务试点，探索建设成渝地区统一的农村产权交易市场，形成了跨区域协同开放的制度优势。作为内陆城市，武汉在突破地理约束、提升金融外向度方面需要有更具创造性的制度安排。

三、对策建议：以“六大突破”实现能级跃升

（一）做强科技金融核心引擎，抢占全国细分赛道制高点

科技金融是武汉最具差异化竞争优势的领域。建议以“全国科技金融中心”建设为总牵引，深化三方面工作：一是加快科创金融改革试验区申报，争取将知识产权金融生态综合试点、资本市场金融科技创新试点等国家改革项目落地武汉，形成一批全国“首批”“首个”制度性成果；二是完善覆盖科技创新全生命周期的基金矩阵，以江城基金、武汉基金为母基金撬动更多社会资本“投早、投小、投硬科技”；三是依托光谷科创金融集聚区，打造中国光谷“科创路演中心”，建设具有全国影响力的风投创投中心，使武汉成为科技企业“融资首选地”。

（二）放大中碳登战略优势，建设具有全国话语权的碳金融中心

中碳登落户武汉是其他中部城市难以复制的战略资产。建议以“登记—交易—清结算”全链条为目标，探索组建武汉碳清算所，完善碳金融基础设施的完整性。借鉴欧洲碳交易市场经验，创新碳期货、碳期权、碳远期等碳金融产品，培育碳资产管理、碳审计、碳评级等专业服务机构，高质量建设环沙湖“双碳”经济带，形成碳金融生态闭环，使武汉成为全国碳市场定价中心和碳金融产品创新策源地。

（三）打造内陆金融开放高地，以制度创新突破地理约束

在内陆城市不能依赖港口和海岸线的现实条件下，制度型开放是根本出路。建议积极争取跨境投融资便利化试点政策，推动QFLP（合格境外有限合伙人）和QDLP（合格境内有限合伙人）试点落地武汉；优化涉外支付服务环境，在重点商圈、机场、高铁站等场所布设外币兑换点和外卡POS机，提升国际化金融服务便利度；借鉴成渝跨区域外债便利化试点的经验，探索武汉都市圈范围内的金融同城化改革，推动信贷抵押物互认、金融数据互通。

（四）引进与培育并重，构建复合型金融人才高地

人才竞争是金融中心竞争的深层维度。建议以“武汉科技金融人才港”为载体，实施高端金融人才专项引进计划，面向全球招聘碳金融、科技金融、跨境金融等紧缺领域的复合型人才。发挥武汉高校资源优势，推动中南财经政法大学、武汉大学、华中科技大学等院校与金融机构共建产教融合实训基地，培养“懂技术、通产业、善金融”的复合型人才。在人才服务方面，完善住房、子女教育、医疗等配套政策，着力破解“培养得出、留不住”的困境。

（五）完善多层次资本市场服务，提升直接融资能级

（六）优化金融营商环境，系统构建“有机雨林”式金融生态

区域金融中心的竞争最终是金融生态的竞争。建议从法治环境、信用体系、中介服务三个维度协同发力：在法治环境方面，推动设立武汉金融法院或金融审判庭，提升金融争议解决的效率和专业性；在信用体系方面，依托“汉融通”平台归集的公共数据，构建覆盖中小微企业的信用评价体系；在中介服务方面，大力引育优质会计师事务所、律师事务所、信用评级机构、资产评估机构等金融中介，形成功能完备的金融服务产业链。建立“部门—街道—金融机构—市场主体”四方协同网络，精准对接金融供给与实体需求。

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