武汉:武汉市十五五规划纲要公布,继续推进965产业体系建设,争取GDP突破3万亿

编者按

经武汉市第十五届人民代表大会第六次会议审查批准，《长江日报》受权发布《武汉市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》。武汉特色现代化产业体系构建内容如下：

主要目标

紧紧围绕国家中心城市总体定位和国际化大都市长远目标，提升中部地区中心城市发展能级、发展质效、发展后劲，努力建设国际枢纽城市，加快打造世界滨水生态名城、世界知名文化旅游目的地，全国科技创新高地、新质生产力高地、内陆开放高地，推动形成全国高质量发展增长极的核心城市，确保到2030年基本建成“五个中心”、现代化大武汉建设取得决定性进展。

——发展能级实现新跃升。经济保持较快增长，全要素生产率稳步提升，居民消费率明显提高，经济总量再上新台阶，地区生产总值突破3万亿元，综合实力争先进位，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化加快推进，产业结构持续优化，区域协调和城乡融合发展水平明显提升，以武汉都市圈为中心推进长江中游城市群联动发展取得重大进展，全国经济中心、区域金融中心基本建成。

——新质生产力发展取得显著成效。创新策源能力大幅提高，创新体系整体效能显著提升，重点领域关键核心技术快速突破，教育科技人才一体发展格局更加完善，科技创新和产业创新深度融合，创新驱动作用显著增强，体现武汉优势的现代化产业体系加快构建，国家科技创新中心基本建成。

——全面深化改革取得新突破。重点领域和关键环节改革取得重大进展，民营经济活力显著增强，城市更新机制创新整体突破，创新驱动发展生态整体改善，营商环境建设走在全国前列，全面融入全国统一大市场取得明显成效。

——高水平开放开创新局面。国际性综合交通枢纽城市地位更加凸显，高能级开放平台体系进一步完善，开放枢纽功能系统提升，外向型经济突破性发展，城市国际化水平和国际影响力持续提高，国家商贸物流中心、国际交往中心、内陆开放高地基本建成。

——社会文明程度显著提升。主流思想舆论不断巩固壮大，社会主义核心价值观广泛践行，大别山精神、抗洪精神、抗疫精神的时代价值充分弘扬，长江文化广泛传播，知音文化、红色文化在保护传承和活化利用中焕发新的生机，文化事业和文化产业共同繁荣，文商旅体深度融合发展，世界知名文化旅游目的地基本建成。

——人民生活品质不断提高。高质量充分就业取得新进展，居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，中等收入群体持续扩大，多层次社会保障体系更加健全，公共服务优质均衡发展水平明显提高，乡村振兴和城乡融合发展全面推进，全体人民共同富裕迈出坚实步伐。

——美丽武汉建设取得重大进展。节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式基本形成，清洁低碳安全高效的新型能源体系初步建立，碳达峰目标总体实现。长江高水平保护提质增效，降碳减污扩绿增长协同推进，生态环境质量全面改善，国际湿地城市品质持续提升，世界滨水生态名城展现新风貌，人与自然和谐共生的美丽武汉基本建成。

——城市治理效能大幅提升。国家安全体系和能力进一步加强，重点领域风险得到有效防范化解，自然灾害抵御水平持续提升，应急管理体系和能力建设不断加强，智慧城市建设和精细化管理水平显著提高。更高水平的平安武汉、法治武汉建设深入推进，党建引领基层治理水平持续提升，社会大局保持和谐稳定，探索超大城市现代化治理新路子取得更大成效。

在此基础上再奋斗五年，到2035年综合实力、科技创新能力、城市治理能力和国际影响力进入全国城市前列，人民生活更加幸福美好，高水平建成“五个中心”、基本建成现代化大武汉，率先基本实现社会主义现代化。

（见专栏1）

第二章 巩固壮大实体经济根基，构建体现武汉特色的现代化产业体系

坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，大力实施产业倍增战略，以“三线并进”优化产业结构，以“五谷丰登”壮大产业集群，以“链群协同”统领产业布局，加快构建以新兴产业和未来产业为引领、先进制造业为骨干、现代服务业为支撑的现代化产业体系，全力打造全国经济中心。

第六节 建设“965”现代产业体系

实施产业焕新工程，持续推进一二三产业融合发展和重点产业迭代发展，加快推进赛道进链、产业进园、链主进群，做强规模能级，不断提升产业竞争力和现代化水平。

巩固提升支柱产业。持续提升光电子信息产业“独树一帜”的领先地位，打造世界存储之都，建设世界级存算一体化产业基地。着力推动生命健康、汽车制造和服务、高端装备和新材料、智能建造和工程设计、文化旅游和体育、商贸物流、现代金融、现代都市农业和食品加工等产业规模化跃升，打造世界级产业集群。提升产业链自主可控水平，培育一批产业生态主导型企业、产业链“链主”企业，推动创新链、产业链融合布局，不断提升在全球产业分工中的地位和竞争力。

培育壮大新兴产业。围绕国家新兴产业发展领域和方向，发展壮大人工智能、低碳和氢能、航空航天和空天信息、低空经济、数据和网络安全、高附加值生产性服务业等新兴产业。加快建设航天强市。实施产业创新工程，加快突破一批关键核心技术和薄弱环节，一体推进创新设施建设、技术研究开发、产品迭代升级，推动新技术新产品新场景大规模应用，努力实现产业规模倍增，创建国家新兴产业发展示范基地。

前瞻布局未来产业。瞄准未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来健康等前沿方向，探索多元技术路线、典型应用场景、可行商业模式、市场监管规则。着力在具身智能、未来显示、第六代移动通信、高端芯片、量子科技、脑机接口、生物制造、核聚变能等领域抢占新赛道，打造若干百亿产业集群。建立未来产业投入增长与风险分担机制，发挥政府投资基金与国资基金作用，引导社会资本参与未来技术创新和产业化落地。

第七节 深入实施制造强市战略

聚焦新型工业化关键任务，持续推动产业基础高级化、产业链现代化，全面提升武汉制造影响力和竞争力。到2030年，工业增加值占地区生产总值比重达到27％左右，高技术制造业增加值占规上工业增加值比重达到30%。

转型升级传统产业。实施传统产业焕新工程，推进汽车、钢铁、石化、建筑、船舶、服装、食品等重点行业设备更新、工艺升级、数智赋能。加快产业模式和企业组织形态变革，强化产业基础再造和重大技术装备攻关，滚动实施制造业重点产业链高质量发展行动，发展先进制造业集群，推动传统产业稳步迈向中高端。

大力发展智能制造。实施制造业数智化转型行动，加快筹建“智能工厂”推广中心，引导企业依托数字孪生、人工智能等技术开展数智化改造。按照数字化产线、智能示范车间、标杆智能工厂、领航企业“四级梯队”开展对标培育。提升工业互联网标识解析国家顶级节点（武汉）服务能力，加快“5G+工业互联网”融合应用，围绕光电子、汽车及零部件等重点产业建立产业大脑，开展重点产业链数字化协同改造，提升产业协同资源配置效率。

大力发展绿色制造。支持具备条件的工业园区建设工业绿色微电网，推进工业企业用能电气化，加强低碳技术装备产品开发供给，创建一批零碳园区。围绕废弃资源回收利用，构建再生资源、再制造等静脉产业链，大力发展循环经济。从工业全过程深挖资源节约循环潜力，促进原料投入及废物排放减量化、再利用和资源化，建设一批“无废企业”“无废园区”。到2030年，建成国家级绿色工厂150家，打造50家零碳工厂、零碳工业园区。

大力发展服务型制造。促进制造和服务融合发展，加快提升科技服务、生产性金融服务等生产性服务业供给能力，为企业技术创新、生产经营、品牌打造等提供专业化服务。鼓励制造业企业与上下游服务商深度合作，分类推进服务型制造模式推广应用，加快共享制造、个性化定制、全生命周期管理等典型模式升级，探索模型驱动研发等服务型制造新模式，促进服务要素更大范围更宽领域更深层次融入制造业。

第八节 促进服务业优质高效发展

聚焦服务业领域关键环节，实施服务业扩能提质行动，构建优质高效服务业新体系，加快建设国家级现代服务业中心，形成现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展新支撑。到2030年，服务业增加值占地区生产总值比重达到67%左右。

推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。引导中试服务、检验检测认证、知识产权服务、软件信息服务、人工智能模型服务、新型交通服务等知识密集型生产性服务业加快发展，打造工业互联网、供应链、直播电商、数字文创等重点特色平台。发挥现代物流、现代商贸、现代金融等重点行业的关键支撑作用，延伸培育数字供应链、数字贸易、数字金融等增值业态。强化人力资源、广告、会计、法律、咨询等高端商务行业服务实体经济作用。健全服务业统计监测体系，分区分行业建立生产性服务业监测指标体系。到2030年，生产性服务业增加值占服务业增加值比重达到65%左右。

促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展。积极拓展商贸、文旅、餐饮与体育、演艺、赛事、动漫等跨界融合新场景，探索家政服务与养老托育融合、物业服务与生活服务融合等新模式，培育即时零售、智慧家居服务等新业态。围绕供需矛盾突出领域，扩大普惠性生活服务供给，推动健康养老、医疗健康、教育服务品质化升级，强化公共服务辐射功能。推进汉正街、汉口北、白沙洲大市场等传统市场转型升级。

加快服务业特色产业集群发展。全力建设国际研发中心城市，培育研发型企业，引聚国际研发机构、新型研发机构，打造以研发为驱动的产业集群。全力建设国际会展中心城市，构建“一条产业链+一个全国知名展览+若干高端会议”的产展发展格局，规划建设以武汉天河中心为核心的国际会展产业集聚区，打造融合发展的会展产业集群。高水平建设“世界设计之都”，健全工业设计基础研究体系，构建“人工智能+工业设计+健康智造”产业体系，打造涵盖绿色交通、绿色建筑、生态环境治理、清洁能源、循环经济、桥梁设计等领域的工程设计集群。

第九节 打造数智经济一线城市

全面实施“人工智能+”行动，促进实数融合、数智融合，推动人工智能与经济社会各行业各领域广泛深度融合，加快建设网络强市和全域数智化的人工智能城市。

发展壮大智能经济。以行业场景应用为主要牵引，以高质量数据集为关键突破口，以光电子信息、存储芯片、软件产业为基础，重点发展“人工智能+生物医药”“人工智能+智能网联汽车”“人工智能+高端装备”等特色产业。建好用好教育、医疗、交通、能源、制造、城市治理等优势领域具有全国影响力的垂直行业大模型，打造智能体产品矩阵，推动实施一批人工智能应用示范项目。积极争创国家人工智能应用中试基地，高标准建设国家人工智能创新应用先导区。

加快人工智能技术创新。重点提升感知识别、认知推理、深度学习、运动执行、人机交互等算法技术水平，突破新一代神经网络、知识图谱、机器学习等核心技术。支持行业企业联合人工智能企业打造垂直行业大模型，重点推动大模型向智能体演进。大力发展空间智能。加快人工智能开源社区建设，降低中小企业使用开源模型的门槛和成本，促进开源生态繁荣。强化人工智能标准研制和安全治理，构建良好发展环境。

强化关键要素供给。强化算力、算法、数据等高效供给，加强算力服务区域协作，构建“云—边—端”多层次算力供给体系，到2030年，可用算力规模达到90000P。打造可信数据空间和高质量数据集，高水平建设国家数据流通利用建设试点示范城市。加快建设一体化数字资源管理体系，建立“统一标准、统一编目、统一归集、统一供数”的管理机制，优化完善一体化数字资源平台。

第十节 培育产业发展新动能新优势

实施制造业优质企业雁阵梯队培育行动，健全“链长+链主+链创”三链融合机制，以企兴链，以链兴群，锻造武汉品牌、武汉标准，加快建设质量强市。

深化产业链协同提质。推动“链长”挂帅，充分发挥政府统筹资源优势，加强协调服务、定期调度、跟踪督办。加强龙头企业“链主”引领，做大做强链主，带动上下游企业落户武汉，实现融通发展。发挥高校科研机构“链创”支撑，加快集聚创新资源，促进成果产业化应用。强化产业链、供应链生态培育，支持链主企业牵头打造自主可控的产业链供应链，增强产业链供应链完整性、先进性和安全性。

培育壮大经营主体。实施经营主体培育壮大工程。支持头部企业整合产业链、创新链、价值链，打造一批千亿级龙头企业和世界一流企业。推动重点领域骨干企业加强资源整合，培育一批百亿级的优势骨干企业。精准支持中小微企业发展，鼓励企业聚焦产业细分赛道、关键环节，培育一批独角兽企业、单项冠军、专精特新企业。到2030年，国家级专精特新“小巨人”、独角兽企业分别达到420家、30家。

推动质量提升和品牌培育。实施重点产业品牌提升工程，开展“湖北精品”“武汉精品”培育行动，培育更多具有国内国际影响力的卓越品牌和知名企业。全面加强质量文化建设，加快质量可靠性工程技术推广应用，对重点产业产品实施质量安全溯源。强化标准引领，提升国际化水平，支持和服务有代表性的龙头和成长型企业，积极参与国际、国内标准制定和修订工作，推动武汉优势技术成为国际、国内标准。到2030年，新增制修订国际、国家和行业标准数量达到1300项。

加快场景培育和开放。围绕现代化产业体系，建设一批综合性重大场景、行业领域集成式场景、高价值小切口场景，扩大生产场景、工作场景、生活场景供给。健全“清单发布—标杆遴选—品牌塑造”梯度培育机制，推动场景资源开放，促进场景资源公平高效配置，推动新场景大规模应用，探索“技术突破—场景验证—产业应用—体系升级”的路径。构建政策、数据、平台、资本、人才等关键要素保障体系，为加快新场景大规模应用提供支撑。

培育发展产业新形态。推动枢纽经济发展，依托“五型”国家物流枢纽，推进“五谷”和临空港片区、阳逻港片区协同发展，促进物流与制造、商贸、金融等产业融合发展。推动平台经济发展，打造工业互联网枢纽、数字贸易枢纽，建设平台经济枢纽城市。推动楼宇经济发展，打造“一楼一产业、一楼一特色”的专业楼宇，提高产业配套能力和创新能力。推动总部经济发展，大力引进世界企业500强、中国企业500强等企业总部，鼓励在汉区域总部升级为全国及全球总部，提升总部能级。

第十一节 打造“五谷丰登”产业集群

实施产业空间焕新工程，完善市域协同联动发展机制，提升产业集聚度、区域协同性和整体竞争力，构建形成优势互补、区域联动的产业发展新格局。

做强“五谷”产业增长极。依托国家级产业基地，高水平打造世界光谷、世界车谷、中国网谷、中国星谷、中国药谷，充分保障人才、技术、土地、资金、场景、市场等关键要素配置，推动产业集聚、空间集约、功能集成、服务集中，发展谷经济，擦亮武汉产业金名片。以世界光谷、世界车谷、中国药谷联动发展为突破，深化“光车联动”，推进“星网融合”，推动药谷跨区域发展，强化“五谷”协同，推动“五谷”之间互联互通。

引领中心城区都市产业优化做强。充分利用“五谷”对现代服务业的强大需求，带动现代金融、现代商贸、前沿设计、高端商务、文化旅游等产业发展，推动向两江四岸和城市副中心集聚。依托中心城区科教人才优势、场景应用优势、市场规模优势，做强研发型制造和服务型制造，打造“两业”融合高地，为“五谷”产业升级提供强大支撑。

辐射带动新城区和都市圈产业发展。推动“五谷”的科技创新成果、先进制造能力、产业集群效应向外辐射，梯次带动武汉各新城新区、都市圈各市承接外溢功能。通过优化跨区域合作机制、完善产业承接载体，推动都市圈主动融入“五谷”创新链、产业链、资金链、人才链、供应链，推进都市圈产业发展全域提升、互利共赢。

（见图1）