家庭是社会基本细胞,平安是家庭幸福基石。近年来,武汉市东西湖区妇联以“平安家庭”建设为抓手,创新探索“三合三聚三活”工作模式,构建起婚姻家庭纠纷多元化解新格局,让家事调解有温度、基层治理有力度、万家平安有厚度。近年来,提供婚姻家庭等各类家事纠纷化解服务800余人次,办结率达100%,涌现出武汉市金牌调解员1名,武汉市“十佳巾帼维权人”1名,相关工作经验做法入选武汉市推进婚姻家庭矛盾纠纷预防化解工作法治化十大典型案例。
(一)三合赋能,畅通家事调解“零距离”
一是阵地合筑,打造家事调解“实体枢纽”。将婚姻家庭矛盾纠纷调解融入全区“大调解”工作格局,构建“1+1+N”调解工作矩阵,区妇联常驻区综治中心,与“平安家庭”成员单位建立数据共享—信息流转—调处协同的工作机制,全力推进东西湖“平安建设”。以区级“江城幸福家”中心为枢纽,打造家事调解室、家庭教育指导室等,居民群众可一站式解决法律咨询、心理疏导、婚姻家庭辅导等问题,让“一站式”多元解纷传递妇联温暖。建立“社区摸排—街道处置—区级攻坚”三级响应机制,深度激活基层治理“神经末梢”。
二是机制合建,打通家事调解“联动堵点”。通过联席攻坚实现“一户一档”精准关爱帮扶体系,定期复盘案件进展、共享数据信息、研判风险趋势、解决协作堵点。区妇联牵头召开重点案件联席会议10余次,为重点家庭制定个性化帮扶方案。在金银湖街邓女士家庭关系矛盾纠纷案中,区妇联提供个性化服务,陪伴三代家庭数月,联动卫健、公安、教育、司法等部门,抓住关键时间节点成功突围。联合区检察院打造“检联护家”反家暴工作品牌,设立全区首个反家暴联络服务站,实现家暴案件线索互通、应急处置联动、法律援助衔接,为受害者提供“一站式”综合保护。与区法院建立诉调对接机制,选派专业律师、心理咨询师进驻法院进行诉调融合,2024年以来参与调解婚姻家庭类案件92件。
三是力量合聚,汇聚纠纷化解“多元智慧”。深化“执委进万家”行动,当好“三员”暖民心。各级执委化身政策“宣传员”、家事“调解员”、社区“议事员”,入户排查走访7838次,慰问帮扶困难家庭的妇女儿童318人次,将党的温暖送到妇女群众身边。创建“购买服务+志愿力量”模式,推出区妇联“幸福家”家事调解服务项目,组建由巾帼法官、检察官、巾帼律师、心理咨询师构成的专业团队,培育“莲姐”家事调解志愿者200余名,形成“专业带志愿、志愿助专业”的良性互动。
(二)三聚提质,做优家事服务“全链条”
一是聚智于教,抓家风建设“联动文章”。聚焦全生命周期的家庭成长,情系“一老一小”家教润家风。与区妇幼保健院设立“准爸妈课堂”,创立“小燕子家儿读书坊”,开展家庭教育、彭志辉“毛毛虫亲子阅读”、“五老”弘扬好家教好家风宣讲等活动40余场,深入各街道用心用情与家长面对面,大力推广积极心理学家庭教育理念,通过实施“幸福·涟家”公益项目,引导家庭树立正确婚恋观、家庭观,让“自尊自强,互助友爱”的健康理念深入人心。
二是聚情于调,抓家事调解“温情化解”。在每起调解中既解“法结”又解“心结”,坚持“情理交融”促和谐,“事理结合”求实效。根据不同案件特点采取“冷却法”“倾听法”“亲情法”等调解方法,女性特有的细腻与坚韧,编织起一张“预防+调解+赋能”三位一体的维权网络,让家事调解充满温情与力量。建立调解回访制度,对成功调解案件进行100%回访,做好家事回访“后半篇文章”。
三是聚效于治,抓基层治理“效能提升”。开展“法治+”专题活动,针对企业、商圈、乡村、学校制定差异化普法清单,联合巾帼法官、巾帼检察官、巾帼律师通过发放普法手册、咨询答疑等方式,组织开展模拟法庭、普法课堂、巾帼普法乡村行等普法宣传活动20余场,受益群众达5000余人次。
(三)三活增效,激活家事调解“新动能”
一是激活服务效能,让家事服务更“暖心”。整合法律维权、心理辅导、家庭教育指导等服务,针对重点家庭开通人身安全保护令“绿色通道”,提供上门调解、远程咨询等便捷服务,并在微信公众号上开通线上预约通道打破时效限制,同时还开展走访调研变被动为主动。
二是激活参与活力,让多元力量更“齐心”。搭建“家庭+社区+专业”参与平台,鼓励(社区)网格员、社区志愿者、退休党员、妇联执委、金牌调解员等力量,定期开展上门服务,通过开展“拉家常”、妇女议事等,精准掌握群众需求、及时排查潜在问题,推动矛盾就地化解。
三是激活治理效能,让基层治理更“省心”。依托综治信息共享平台,与网格化管理系统实现数据互通,形成“发现—报告—评估—化解—跟踪—办结”的工作闭环,依托网络实时排查矛盾纠纷隐患,对排查出的每起纠纷标注“红橙黄蓝”风险等级,再进行定期研判、对症施策、分级处置、资源调配,实现“小事网格解、大事协同办”。