湖北新"特大城市"公布,鄂州让位,咸宁成最大黑马！
很多人一听特大城市,第一反应就是北上广深那种超级都市,觉得必须得有几百万人口、高楼林立、地铁四通八达才算数,这个理解其实窄了,因为特大城市这个概念在中国城市体系里有严格定义,城区常住人口500万到1000万的城市就算特大城市,这个标准一出来,很多人以为自己家乡永远够不着的门槛,突然就变得不那么遥远了。
湖北这次的变化就很能说明问题,鄂州本来被认为最有可能冲进特大城市的候选,结果让位给了咸宁,这个结果让很多人意外,但仔细一看数据就会发现,这不是黑马逆袭的故事,而是城市发展逻辑在起作用,鄂州靠近武汉,产业承接能力强,但城区人口集聚度一直上不去,咸宁看起来不显山不露水,城区人口这些年一直在稳定增长,增长的方式不是靠行政区划调整硬凑数,是实打实的产业带动人口流入。
这里面有个很多人搞不清楚的事,特大城市看的是城区常住人口,不是全市户籍人口,更不是整个地级市管辖范围内的总人口,这三个数字差别大了去了,一个地级市可能管着好几个县,总人口能有几百万,但真正住在城区的可能只有一两百万,户籍人口更没用,因为现在大量人口是跨区域流动的,你户口在老家农村,人在城里打工生活,算的是城区常住人口。
咸宁能成为黑马,就是因为它这些年把城区人口这个指标做扎实了,不是靠合并周边县市把数字做大,是让更多人真的愿意在城区定居生活,这背后是产业布局、公共服务、居住成本这一整套系统在起作用,你看咸宁这几年引进的产业,都是能吸纳大量就业的制造业和服务业,不是那种看起来高大上但用不了几个人的项目,工厂建起来了,配套的商业住宅跟上了,学校医院也得跟上,人就留下来了。
鄂州输在这里,它的区位优势反而成了劣势,离武汉太近,很多人在鄂州上班,住在武汉,或者在武汉上班,住在鄂州,这种跨城通勤的人口算不到鄂州城区常住人口里,产业再多,人口集聚度上不去,就够不着特大城市的门槛,这不是鄂州发展得不好,而是它在武汉城市圈里扮演的角色决定了它很难成为一个独立的人口集聚中心。
说到这里就得说清楚,特大城市这个标签到底有什么用,很多人觉得就是个名头,其实不是,这个标签背后跟着的是城市建设标准、基础设施投资额度、公共服务配置水平的整体升级,一个城市被定义为特大城市之后,它在申请地铁建设、机场扩建、高铁枢纽这些重大基础设施项目时,审批流程和资金支持力度都不一样,因为特大城市意味着更大的人口规模和更高的公共服务需求。
咸宁拿到这个标签,不是为了面子好看,是为了接下来的发展能有更多政策工具可以用,你看现在哪个特大城市没有地铁,咸宁现在城区人口刚够特大城市门槛,但再过几年如果继续保持增长势头,申请建地铁就是顺理成章的事,地铁一修,城市空间格局就彻底打开了,原来只能集中在老城区的人口可以向外疏解,新城区可以快速发展起来,城市承载力又能上一个台阶。
这就是为什么很多城市拼了命也要冲特大城市,因为这不仅仅是统计意义上的数字变化,是城市发展能级的实质性跃升,鄂州虽然这次没进,但它不会停下来,继续做产业、做人口集聚,早晚也会够着这个门槛,城市发展是个长期过程,一时的快慢不重要,方向对了就行。
如果你在关注自己家乡能不能成为特大城市,别光看总人口数字,要看城区常住人口,这个数据一般在统计公报里能找到,另外特大城市不是越多越好,一个省有一两个特大城市做支撑,带动周边中小城市协同发展,这个格局比遍地开花更健康,湖北有武汉这个超大城市,再加上咸宁这样的特大城市,其他地级市做好自己的定位,整个省域经济才能平衡发展。
