1 着力扩大内需、激活消费，挖掘经济增长新潜能
● 持续激活消费
用好财政补贴、贷款贴息等政策，稳定汽车、家电、家居等大宗消费。
打造沉浸式、体验式消费新场景，加快发展文化、休闲、健康等服务消费。
擦亮“三国赤壁·英雄咸宁”城市文旅名片。
支持九宫山景区创建国家级旅游度假区。
推进全域温泉文化、桂花文化、楠竹文化、古瑶文化等特色文旅品牌建设。
培育壮大“冰雪+温泉”产业，组织举办“赏花季”“避暑季”等活动。
全年新增限上商贸企业200家以上。
● 扩大有效投资
确保全年新签约亿元以上项目不少于500个，其中50亿元以上重大项目不少于10个，10亿元以上重大项目不少于50个。
抢抓“两重”“两新”超长期特别国债及新型政策性金融工具等机遇，全力争取政策性资金。
健全民间投资参与重大项目建设长效机制，推出20个以上向民间资本开放的示范项目。
探索编制全口径政府投资计划，加强项目建设全生命周期管理。
2 突出科创引领、产业焕新，推动发展质效新提升
● 坚持科创引领
力争高新技术企业总数达到1000家，入库科技型中小企业2800家。
新增省级新型研发机构10家以上、市级技术创新平台100个以上。
规上工业企业研发机构实现全覆盖。
咸宁（武汉）离岸科创园新增入园轮替企业120家、来咸建生产基地60家。
力争全社会研发投入占GDP比重达到1.6%，高新技术产业增加值占GDP比重不低于17%，技术合同成交额占GDP比重稳定在12%以上，转化科技成果120项以上。
● 推进产业倍增
全面对接全省“51020”先进制造业产业集群和武汉市“965”现代产业体系。
加快推进20个产业集群建设新增规模以上工业企业200家。
培育省级以上专精特新中小企业30家、制造业单项冠军示范企业6家。
新增省级以上5G工厂5家、无人工厂5家、上云企业50家。
聚焦农业产业集群，实施“龙头牵引”工程，集中培育25家产业链链主企业。
新增省级以上农业产业化龙头企业3家、“三品一标”10个。
新增规上（限上）服务业企业145家以上。
● 抓好企业转型升级
培育市级创新试点企业100家、示范企业20家。
依托链主企业牵头组建创新联合体5个。
鼓励电子信息企业在新型显示、摄像模组等领域全面升级产品技术。
推动企业商业模式创新升级。
推动产业跨界融合和新产品应用推广。
推动企业经营管理创新升级。
支持维达力科技、湖北三赢兴光电科技等企业上市。
3 统筹深化改革、扩大开放，拓展内外共进新空间
● 持续深化改革
深入推进大财政体系、国资国企、市区一体化、开发区体制机制等重点领域改革。
稳步推进金融改革创新。
全面融入全省7大要素交易服务平台，着力提升要素资源配置质量和效率。
落实新一轮优化营商环境重点举措，推动80项国家和省级重点事项落地。
开展破除市场准入壁垒专项行动，保障民营企业公平参与市场竞争。
● 激发开放活力
推动贸易投资一体化和内外贸融合发展。
积极引育外向型市场主体，加快建设灵活高效的外贸供应链体系。
加快推进长江咸宁港、咸宁国际陆港、咸宁铁路物流基地等开放平台建设。
巩固拓展中欧班列、海铁联运、花湖空港咸宁城市货站等外向通道。
优化外贸政策供给，深入实施“千企百展出海拓市场”行动。
● 加速区域联动
推进武咸同城化发展。
推进都市圈协同发展。
推进鄂湘赣联动发展。
积极融入长江中游城市群联动发展。
4 注重完善功能、彰显特色，构建城乡发展新格局
● 推动县域特色发展
支持赤壁市大力发展光电子信息、新能源、低空制造与检验检测服务产业，加快冲刺全国百强县。
支持咸安区加快打造装备制造、生物医药、新材料产业，不断提升中心城区首位度。
支持嘉鱼县重点打造中部地区低碳绿色冶金转型发展示范基地。
支持通城县做大做强云母电子材料、生物医药“一主一辅”产业。
支持崇阳县着力发展生物医药、新材料、电子信息产业。
支持通山县加快构建电子信息、装备制造、绿色能源产业集群，加快主导产业跃升。
● 加快新型城镇化步伐
推进城市更新。
推进县城功能提升。
推进小城镇品质提升。
推进城镇治理能力提升。
● 推进乡村全面振兴
持续巩固拓展脱贫攻坚成果。
稳定粮油生产，保护种粮农民利益。
新建和改造提升高标准农田8.2万亩。
深入推进农业产业升级倍增。
持续推进“一村一品”发展。
深化集体林权制度改革。
加快中医药产业发展。
推进农村危房改造。
盘活利用农村各类资源。
5 坚持生态优先、绿色发展，塑造后发赶超新优势
● 夯实绿色生态本底
深入推进长江大保护，加强流域综合治理与美丽河湖建设。
严格落实河湖长制、林长制。
持续推进国土绿化行动和森林质量提升工程，全市森林覆盖率提升至55%以上。
实施水土流失预防保护和综合治理。
大力争取湖北长江重点生态区幕阜山北麓山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目。
推进幕阜山北麓水资源配置、西凉湖蓄滞洪区、合镇垸簰洲湾堤整险加固等工程建设。
● 提升生态环境质量
深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。
确保PM2.5和空气质量优良天数比例全面达标。
持续加强长江、富水、陆水等重点流域入河排污口整治。
系统推进斧头湖等重点流域水环境综合治理。
确保省控及以上监测断面地表水水质优良率达到100%。
城镇生活污水集中收集率不低于省定要求。
农村生活污水治理率达到70%以上。
确保重点建设用地安全利用率100%。
● 创新绿色发展方式
实施重点行业节能降碳改造。
培育绿色工厂6家。
打造全省数智赋能绿色转型标杆。
加快建设“无废城市”“零碳园区”。
大力推进“以竹代塑”，提升垃圾分类和资源化利用水平。
加快推进大幕山抽水蓄能电站、华润赤壁百万千瓦新能源基地、咸安风光发电资源开发利用试点等项目建设。
积极参与全国碳排放权交易市场建设，探索生态产品价值实现机制。
6 持续改善民生、增进福祉，展现幸福咸宁新气象
● 切实保障和改善民生
新增城镇就业4万人。
实现高校毕业生来咸留咸就业创业1万人以上、就业困难人员就业7000人以上。
新增发放创业担保贷款20亿元以上。
确保基本养老保险参保率95%以上。
加大财政对公共服务领域的投入力度。
构建困难群体“物质+服务”多元救助体系。
落实生育政策及配套支持措施。
高质量建设7个全国示范性老年友好社区。
合理增加改善性住房供给。
● 发展社会事业
清单化实施城乡基本公共服务项目，深入推进基本公共服务均等化。
开展基础教育质量提升三年行动，加快义务教育优质均衡发展。
支持湖北科技学院“双一流”建设，支持咸宁职业技术学院、湖北健康职业学院创建职业本科院校。
支持市中心医院、市中医医院三甲复评，积极争取国家医养结合服务城乡统筹发展项目。
推动县（市、区）社区嵌入式综合养老服务中心、乡镇卫生院医养结合服务广覆盖。
实施文化惠民工程，推动万里茶道申遗和古民居保护利用，办好2026咸宁马拉松等重大活动。
● 提升治理效能
坚决防范遏制重特大事故发生。
积极稳妥化解地方政府债务、房地产、中小金融机构等重点领域风险，确保政府融资平台全部退出。
深化全国文明城市创建成果，整体提升城市治理智慧化精细化水平。
科学编制并实施“九五”普法规划。
健全覆盖城乡的公共法律服务体系，推行公共法律服务“有诉即办”机制。
加强社会治安整体防控，健全扫黑除恶常态化机制，强化未成年人违法犯罪预防治理。
深化“纪检监察+12345热线”联动协同机制。
加强“家门口警务站”建设，推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解。
