从高速通行费全免，到市政燃气管网掺氢试验，一场围绕氢能产业运营成本和终端消纳的地方破冰行动，正在武汉与天津同步上演。
5月19日，湖北省交通运输厅正式发布通知：从即日起至2027年12月31日，对通行湖北省境内高速公路的合法氢能车辆，免收高速公路通行费，由省级财政全额补贴。几乎同一时间，滨海投资与中石化新星新能源公司签署五年期《绿氢供应框架协议》，计划2026至2028年在天津市天然气管网开展不同比例掺氢全流程试验，力争2028年底前具备绿氢接收条件。
从运营端降本，到管网端消纳——两个城市的率先落子，正在为中国氢能产业的规模化和商业化之路打开突破口。
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在运营成本端为氢能重卡“减负”，加速干线物流商业化
此前，高昂的用氢成本一直是压制氢能商用车推广的核心瓶颈。对于年运营里程高达10万公里以上的干线物流氢能重卡而言，仅通行费一项每年就需负担近10万元。
2026年5月19日起，湖北省正式对氢能车辆实施通行费补贴政策：对行驶湖北省内高速公路、合法装载、安装并正常使用ETC的氢能车辆，免收高速公路通行费，政策执行至2027年12月31日，免收的通行费由省级财政资金予以全额补贴。
不限车辆注册地是该政策的最大亮点。这意味着无论是本省还是外省的氢能物流企业，只要满足条件均可享受政策红利，非湖北籍合规氢能车辆同样可纳入享受范围，政策普惠性特征显著。车主仅需通过“e路畅通·荆楚行”微信小程序上传相关证件及材料，审核通过后即可实现ETC无感免费通行，实现了车主“零垫付、零跑腿、零成本”。
截至2026年5月，全国已有山东、四川、陕西、吉林、辽宁、山西等多个省份先后出台氢能车辆高速公路免费政策。年运营10万公里的氢能重卡年度减免通行费可达5万至8万元，直接对冲氢燃料价格劣势，轻卡等车型按里程同比减免。当通行费从成本单上被划掉，氢能重卡“运价贵”的短板被大大弱化，干线氢能物流的商业化闭环也就更近了一步。省级财政直接兜底通行费，意味着氢能重卡在高速公路上跑得越多，财政对运营端的补贴就越直接、越有效。
据恒州诚思调研统计，2025年全球氢能源重卡市场规模约307.1亿元，预计到2032年将增长至6024.1亿元，复合增长率达53.3%。地方通行费减免政策的密集出台，正在成为这一万亿市场加速扩张的直接催化剂。
传统燃企升级综合能源服务商，市政管网“绿氢入津”跨出实质一步
如果说湖北的政策是从“路”上给氢能减负，那么天津的动作则是在“网”上为绿氢大规模消纳打开了一扇大门。
2026年5月21日，滨海投资全资附属公司与中石化新星新能源公司正式签订《绿氢供应框架协议》，有效期五年。中石化新星新能源公司主导建设内蒙古乌兰察布10万吨/年风光制氢一体化项目及配套京津冀纯氢长输管道，拥有绿氢全产业链核心技术与规模化供应能力。
根据协议，双方将于2026年至2028年共同推动天津市市政燃气管网按照不同掺氢比例进行小规模全流程试验验证，系统探索掺氢天然气的管网输送特性、设备兼容性、安全保障体系及终端用户适应性，形成相关技术标准和操作规范。
在管道对接方面，双方力争在2028年底前使滨海投资位于天津滨海新区的第二气源管线（设计压力1.6MPa）、滨海新区天然气管道工程（设计压力4.0MPa）等核心管网具备接收氢气的条件。预计自2029年起，中石化新星新能源公司将向滨海投资稳定供应绿氢，初期年供应量约2万至3万吨，价格区间低至19至22元/公斤。如此低至19元/公斤的绿氢入网价格，在规模化掺氢的商业可行性上无疑是一大突破。
双方还将共同探索绿氢在发电、冶金、交通、加氢站建设及氢能技术创新与标准制定等领域的多元化应用。滨海投资董事会认为，依托股东中石化在绿氢产业链的战略优势，公司得以率先在天津市开展“绿氢+天然气”的商业化探索，推动基础设施由单一的天然气输送向综合传输服务升级，加速向综合能源运营商的转型升级。
这一转型的战略意义在于：传统燃气公司不再只是“卖气儿”，而是通过引入低成本绿氢，将燃气管道功能从单一的化石能源输送，升级为承载“天然气+绿氢”混合能源的多功能网络。管网掺氢不仅为绿氢提供了一条低成本的消纳通道，还为传统燃气企业开辟了新的业务增长空间。
从更宏观的视角来看，天然气掺氢还能有效缓解天然气供应压力。据初步测算，在全国城镇燃气消费中如果按10%的掺氢比例，每年可替代天然气约150亿立方米，相应减少二氧化碳排放约3000万吨。同时，生产这些氢气可消纳670亿千瓦时的弃风弃光等绿电。天津的先行先试，为全国燃气管网掺氢探索了一条可复制的“试验—标准—商业化”推进路径。
从“一地突破”到“全国开花”，地方氢能政策形成加速共振
湖北与天津的率先落子，并非孤立的政策动作，而是全国地方氢能扶持政策加速成型的缩影。
在高速通行费减免方面，多地氢能汽车免费政策政策效应正在从“点上开花”走向“跨省成网”。河南、辽宁两省开年即官宣“氢高速”免费政策再续两年，覆盖我国东、中、西、东北多条物流大通道。8个省级区域的政策已形成跨省氢能重卡网络雏形，加氢基础设施同步加密——8省2026年合计规划新建加氢站超过320座，建成后省内加氢站平均站间距从120公里缩短至70公里，基本满足氢能重卡“500公里干线往返”的补能需求。
在天然气掺氢与燃气管网转型方面，行业联动同样在加速。5月14日，港华燃气与国富氢能联合打造的工业级掺氢燃烧综合测试与验证平台完成签约，纳入国家能源局首批氢能区域试点2026年度重点项目。这是国内首个工业级宽比例掺氢综合测试验证平台，构建起“绿电制氢—天然气掺混—工业设备燃烧测试”完整闭环。
全国人大代表聂晓炜在今年两会建言中明确提出，要建立完善标准体系与安全监管办法，在确保安全的前提下明确天然气掺氢比例上限，出台掺氢燃气管道工程设计规范，建立国家级掺氢管道安全数据库，强化安全风险评估，制定分级预警机制。这一建言正在产业实践中加速落地。
今年3月，工信部、财政部、国家发改委三部门发布《关于开展氢能综合应用试点工作的通知》，明确通过城市群试点将氢能应用场景由燃料电池汽车向交通、工业等多元领域拓展。从山东到天津，从港华燃气到滨海投资，一批掺氢示范项目正在全国落地，逐步构建起覆盖工业锅炉、市政管网、居民灶台的“掺氢应用网络”。
从路网到管网，氢能产业驶入“加速道”
从武汉到天津，从高速路网的通行费全免，到市政燃气管网的掺氢布局——两座城市虽然落子的切口不同，但指向了同一张产业蓝图：以真实场景为牵引，加速氢能产业从实验室走向商业主战场。
对运力企业而言，湖北的政策意味着真金白银的运营成本大幅下降，年运营10万公里的氢能重卡每公里现金运营成本降至2.1元，与同吨位柴油车持平，运营端性价比显著提升。高速省了钱，氢能重卡跑起来才有账算。
对传统燃气企业而言，天津的协议意味着第一次真正拿到低成本绿氢的规模化供应承诺，价格低至19-22元/公斤。管网掺了氢，上游产出的绿氢才有了大规模消纳的“长周期承接口”。当高速路和燃气管网同时为绿氢敞开大门，氢能产业的下一个引爆点已经可以预见。
业内普遍认为，2026至2027年将是氢燃料电池商用车“政策护航”向“市场驱动”切换的关键窗口。8省延续免费通行，相当于把“补贴”从购车端转移到运营端，既避免一次性财政透支，又让车辆“跑起来、站用起来、氢卖起来”。如果更多地区跟进，全国氢能高速网络将加速成型。
正如一位行业观察者所言：“以前各地还在‘抢氢’，比拼谁的项目多；现在，比的是谁能率先跑通终端市场，把氢从‘好技术’变成‘好生意’。”地方氢能政策的这一轮升级，将直接影响氢能这一未来新赛道在“十五五”期间的跑速和跑姿。
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资料参考出处：
[1] 湖北省交通运输厅. 省交通运输厅关于对通行湖北省高速公路氢能车辆实施通行费补贴政策的通知（鄂交发〔2026〕26号）
[2] 人民网. 湖北氫能車高速通行費全免 楚道ETC精准服務護航產業提速
[3] 滨海投资(02886.HK)与中石化新星新能源公司订立绿氢供应框架协议内容摘要.
[4] 氢能观察. 5年供氢协议！滨海投资与中石化新星新能源签约
[5] 佳安氢源. 最新汇总 | 2026年这8个省份延续氢高速免费政策
[6] 全国人大代表聂晓炜：推动天然气与新能源融合发展.
[7] 科技日报. 我国首个10万户级天然气掺氢供能示范项目启动
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