2025年,崇阳县纪委监委立足监督主责,聚焦农村集体财务管理、集体经济合同、集体债务、工程项目管理、违规出借资金等农村集体“三资”领域突出问题,紧盯资金监管不到位、资产资源处置随意、村级债务风险突出等薄弱环节,强化全程监督,注重靶向施策,推动标本兼治,全力守好村集体“家底子”和群众“钱袋子”。
“以前村民不了解村集体有多少资产、多少田地,个别村干部侵吞集体资产也没人知道,群众意见很大,现在‘家底’清楚,‘三资’变动也规范明晰。”天城镇纪委书记曾维甫表示。
日前,崇阳县纪委监委干部到该县天城镇某村回访时发现,村集体收支明细表已张贴于村务公开栏上,并同步上传至湖北省农村集体“三资”信息化监管平台,具体情况一目了然。
规范农村集体“三资”管理和使用,摸清底数是前提。崇阳县纪委监委督促全县各乡镇各村开展全面摸底清查,重点围绕权属不清的资产、财政扶持资金形成的资产等,紧盯农村集体“三资”管理中的经济合同、工程项目等内容,做到全覆盖,无遗漏。
在此基础上,崇阳县纪委监委深化与农业农村、财政、审计等部门的协调联动,组建工作专班,建立信息共享、定期会商、联合督导“三位一体”工作机制,采取蹲点调研、“四不两直”等方式,对全县资产、资金、资源进行全面清产清资,精准掌握“家底”。
2025年,在崇阳县纪委监委的督促下,县农业农村局搭建全县“三资”管理平台,录入资源16938条、固定资产17521条,摸排在民主程序、书面签订、内容规范等方面存在问题的合同,共清理合同2105份,实现所有村、组资源资产“一网管控、以图管地”。
同时,崇阳县推行“小微权力监督一点通”平台,及时在平台上公开“三资”变动情况,方便群众随时查询,以公开促规范,推动农村集体“三资”在阳光下运行。
“我被利益蒙蔽了双眼,身为中共党员,违反党纪国法,套取项目资金……”日前,收到处分决定书的港口乡某村原支部书记金某某忏悔道。
此前,崇阳县纪委监委在监督检查中发现港口乡某村存在拆分项目、签订虚假合同套取项目资金问题。经核查,该村党支部原书记金某某利用职务便利,通过截留、虚报等方式套取村级项目资金用于个人开支。最终,金某某被开除党籍,其涉嫌犯罪问题被移送检察机关审查起诉。
2025年,崇阳县纪委监委紧盯农村集体“三资”管理领域突出问题,坚持查纠问题、全面整改、严肃问责同向发力,重拳出击严惩农村集体“三资”领域“蝇贪蚁腐”。
查纠问题是基础。崇阳县纪委监委会同县农业农村局部署推动全县12个乡镇开展全面自查摸排,共排查整改农村集体财务管理、集体资产管理、集体经济合同管理、集体债务等方面问题1008个,移送问题线索79条。在此基础上,县纪委监委统筹党风、信访、案管、审理等部门力量,全面起底近三年来巡视巡察反馈、审计发现、受理的群众信访举报中涉及农村集体“三资”问题线索,对研判确定的重点线索优先办理。
同时,运用“小微权力监督一点通”平台、公开举报电话和邮箱等方式收集群众诉求,深挖农村集体“三资”管理中存在的截留挪用、公款私存、违规处置等各类问题,快查快办、严肃处理。
2025年,崇阳县纪委监委紧盯农村集体“三资”管理中出现的以权谋私、侵吞侵占集体资产、监管不力、失职渎职等行为,运用“片区协作”“室组地”等方式,联动协作狠抓案件查办,共追责问责342人,给予党纪政务处分127人,清缴追回资金29.8万元,回收资源96.57亩。
“在调查辖区村集体‘三资’管理问题线索时,发现铜钟乡履行监管责任不到位,存在虚报套取财政资金、侵占村组集体资金、村组集体资金管理混乱等问题,建议铜钟乡加强日常监管……”此前,崇阳县纪委监委向铜钟乡人民政府发出监察建议书。
收到监察建议书后,铜钟乡人民政府成立整改专班,针对反馈问题及日常监管中存在的薄弱环节,采取“日常监管+村务公开+教育管理”三轨并行模式深化问题整改,推动农村集体“三资”规范化运行。
查处问题不是目的,推动长久立才是根本。崇阳县纪委监委在严肃追责问责的基础上,坚持标本兼治,注重类案分析,深挖“三资”案件背后共性问题,针对重点问题制发纪检监察建议书,督促被建议部门及时整改问题、优化监管模式,切实管住伸向“三资”的“黑手”。
在崇阳县纪委监委的督促下,相关职能部门聚焦“三资”监管盲区,举一反三抓整改,修订完善《崇阳县农村集体“三资”管理办法》《崇阳县村级债务管理办法》等29项规章制度。
制度不能一发了之。崇阳县纪委监委督促职能部门将“三资”管理制度及行政审批流程转化为线上程序,制定平台运行规范,以制度刚性约束破解资产运营不规范、纠纷频发等问题,为“三资”管理提供长效制度保障。
此外,崇阳县纪委监委注重将案例资源转化为警示教育资源,围绕涉及群众利益的“三资”管理、工程项目等领域违纪违法问题,通过印发案例通报、召开警示教育大会、观看警示教育片、开展廉政谈话等方式,营造专项整治高压态势,引导干部警醒、知止。
“农村集体‘三资’是全面推进乡村振兴的重要物质基础,关乎群众切身利益。”崇阳县纪委监委相关负责人表示,将加强跟踪问效,压实整改责任,一体推进监督、办案、整改、治理,努力实现查处一案、警示一片、治理一域的效果。(袁木成)