武汉市人民政府网发布
各区人民政府，市人民政府各部门：
《武汉市推进服务贸易高质量发展实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
武汉市人民政府办公厅
2026年1月8日
武汉市推进服务贸易高质量发展实施方案
为深入贯彻党中央、国务院决策部署，以高水平开放推动服务贸易高质量发展，结合我市实际，特制定本实施方案。
一、主要目标
进一步健全服务贸易发展促进机制和政策体系，加快推动服务贸易规模增长、结构优化、业态创新、效益提升，高标准建设引领中部、辐射全国、融入世界的服务贸易创新发展示范区，为加快建设国家中心城市，全力打造“五个中心”提供坚实支撑。到2027年，全市服务贸易发展基础持续夯实，服务贸易开放水平稳步提升，服务贸易产业生态不断完善，培育打造一批“武汉服务”特色品牌，服务贸易发展规模年均增长10％，知识密集型服务贸易占比提升至47％以上。
二、重点任务
（一）推动传统服务贸易提质升级
1．完善国际旅行服务体系。加快建设武汉世界知名文化旅游目的地，实施全球宣传推介计划，打造中部地区入境旅游首站首城。用好240小时过境免签政策，提升入境交通、住宿、购物、支付等便利化水平。建设中部地区国际教育中心，办好外籍人员子女学校，支持在汉高校开展国际教育合作，提升“留学武汉”品牌国际影响力。推动涉外医疗康养服务提质升级，建设国际一流的高端医疗服务中心、健康服务消费中心，打造国际知名医院3家以上、国际一流专科5个以上。到2027年，入境游客人数年均增长30％以上。
2．拓展国际运输服务网络。深入推进武汉天河机场、鄂州花湖机场国际航空客货运“双枢纽”建设，联动建设鄂州花湖国际自由贸易航空港。推进现代化国际化长江中游航运中心建设，打造现代航运服务业集聚区，培育高端航运业态，发展国际海员培训、航运金融衍生品等新型业务。加快中欧班列华中区域集结中心建设，完善中欧班列（武汉）阳逻港第二始发站功能。支持企业提高国际供应链一体化服务能力。到2027年，武汉天河机场国际及地区航线达到25条，机场年旅客吞吐量达到3500万人次；航运服务业规模年均增长25％以上；中欧班列年开行量达到1500列，跨境线路达到63条。
3．提升国际建筑服务能级。鼓励企业承接境外建设工程项目，参与国际交通、水利、电力、化工等领域互联互通基础设施建设，带动产品、成套设备、技术和服务等输出。高质量建设“设计之都”，出台新一轮设计之都建设纲要及政策，深化设计之都示范园区建设，建立武汉设计海外联盟。到2027年，规模以上工程设计业年营业收入达到1300亿元，对外承包工程营业额保持全国前列。
（二）加快发展知识密集型服务贸易
4．推进数字贸易创新发展。推进数字经济争先进位，完善数字基础设施，打造全国数字经济一线城市。创建数字贸易示范区，打造数字贸易特色园区。加快发展跨境电商，推动数字订购贸易高质量发展。探索发展“服务贸易＋人工智能”，开发建设一批“人工智能＋”示范应用场景。大力发展数字技术贸易，优化数字服务贸易，提升信息技术服务和产品国际竞争力，推动云计算、人工智能等企业出海。到2027年，全市数字经济核心产业增加值年均增长10％，数字服务贸易规模年均增长10％。
5．培育特色服务出口品牌。高质量建设国家特色服务出口基地，促进服务贸易优势产业集聚发展。支持企业拓展知识产权、地理信息、人力资源等海外服务业务，提升国际化服务能力。推进对外文化贸易“千帆出海”行动，加快推动网络文学、网络影视剧、网络游戏等出海。到2027年，文化、地理信息、人力资源、知识产权、语言服务等特色服务出口年均增长10％以上，培育国家文化出口重点企业、重点项目10个以上。
6．支持专业服务贸易发展。推进国家现代服务业中心建设，加快生产性服务业高质量发展。支持金融、咨询、认证认可、法律、仲裁、会计、会展、软件信息服务等专业服务机构提升国际化服务能力，加快培育服务贸易新增长点。深化服务外包示范城市建设，服务外包规模年均增长10％以上。到2027年，培育一批具有全国影响力的生产性服务业产业集群，规模以上生产性服务业企业营业收入突破8000亿元。
（三）推进服务贸易业态模式创新
7．促进服务贸易与货物贸易融合发展。支持综合保税区优化保税监管模式，加强“保税＋”业态培育，全市综合保税区保税业务进出口年均增长10％。推动服务贸易与高端制造业融合发展，支持“光芯屏端网”、智能网联汽车等领域制造企业对外提供专业化、综合性服务，推动制造业服务化、服务业专业化双向赋能。到2027年，培育一批服务型制造示范企业、工业设计中心，打造“两业融合”标杆产业集群6个。
8．强化服务消费联动发展。推进零售业创新提升、消费新业态新模式新场景试点建设，积极发展首发经济，创新和丰富服务消费场景，培育服务消费品牌。加快国际化消费环境试点建设，加强类海外环境改造，积极申报进境免税店，丰富免税店商品品类，增加离境退税商店数量，优化“即买即退”流程，打造离境退税特色街区，营造具有全球吸引力的消费环境。到2027年，新增标杆性商业体10个，建设免税店不少于3家，离境退税商店不少于300家，每年引进各类首店300家。
9．加快发展绿色服务贸易。搭建国内外碳金融合作平台，打造全国碳市场中心、碳金融中心。建设环沙湖双碳经济带等低碳产业集聚区，推动低碳服务企业集聚发展。加快绿色低碳技术推广示范，加强绿色技术国际合作，扩大绿色节能技术和服务出口。
10．实施服务进口促进行动。有序放宽服务领域市场准入，在符合外资准入规定前提下，大力引进医疗健康、家政养老、职业培训、国际会展等专业服务机构，支持扩大研发设计、管理咨询、知识产权等生产性服务进口。鼓励国内急需的研发设计、节能环保、环境服务、生态治理等技术和服务进口。实施国际会展中心城市建设行动，积极引进国际高端会议、知名会展活动。支持企业在汉举办涉外文化演出、国际精品赛事等活动。到2027年，举办国际性展会达80场次，高品质演出活动100场以上，国际体育赛事10项以上。
（四）持续提升服务贸易便利化水平
11．便利专业人才跨境流动。落实出入境便利措施，实施往来港澳人才签注政策。实施内地居民换发补发出入境证件“全程网办”。优化APEC商务旅行卡审批流程，推进外国人工作许可与社会保障卡融合集成。支持在汉合法工作的外国科研高端人才备案后在汉兼职、创新创业。推进国家海外人才专项试点，打造引才引智基地，加大海外人才、高端人才引进力度。到2027年，新增博士后科研平台15家以上，来汉工作的外国高端专家达800人。
12．优化跨境资金流动管理。积极落实湖北省优质企业跨境人民币结算便利化方案，深入推进贸易投资跨境人民币结算便利化。加大跨境人民币政策宣传力度，设计境外人民币贷款、跨境人民币贸易融资等金融产品。持续推进银行直接办理外债登记试点，全面落实“科汇通”、外商投资企业境内再投资免登记等政策，促进跨境投融资便利化。深化合格境外有限合伙人（QFLP）试点。全面实施对外直接投资外汇业务下放银行办理，提高外汇业务办理便利度。
13．促进和规范数据跨境流动。健全数据出境安全管理，指导企业办理数据出境安全评估申报，支持符合条件的企业开通专用通道。高标准建设全国数据流通利用建设试点示范城市，完善全国互联互通的数据流通利用基础设施建设，实现数据要素市场化全流程制度规范全覆盖。实施“数据要素×”行动，推进隐私保护计算试点和数据流通利用平台建设。到2027年，培育规模以上数据企业1000家，形成一批数据跨境流通服务案例。
14．加强国际科技合作交流。推进国际研发中心城市建设，实施高层次研发资源集聚行动，吸引世界500强企业在汉设立研发机构，支持外资研发中心承担国际合作项目。落实“一带一路”科技创新行动计划，推动与国际友好城市、国际机构深化科技交流合作。依托中非创新合作中心，办好中非创新合作与发展论坛、中非青年创新创业大赛。到2027年，外资研发中心达到30个，设立国际企业创新中心等平台超过50家，年度海外专利申请量超过2500件。
（五）完善服务贸易开放发展促进体系
15．加强国际经贸规则对接。落实跨境服务贸易负面清单，加强部门间信息共享，提升负面清单管理能力。主动对接《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）、《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）等国际高标准经贸规则，积极用好《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）服务贸易开放承诺和相关规则。深入推进服务业及服务贸易标准化建设。到2027年，在汉单位主持和参与制修订国际标准累计超过220件。
16．发挥开放平台引领作用。深入落实自由贸易试验区提升战略，加快推进服务业扩大开放综合试点，积极争取医疗、生物技术、教育等领域开放试点政策支持。高标准建设中法武汉生态示范城、中德国际产业园等外资集聚园区。加强服务业招商引资，提升服务业利用外资规模质量。深化与京津冀、粤港澳、长江经济带、武汉都市圈等区域服务贸易合作。到2027年，建设服务贸易特色产业园10家，培育服务贸易领军型企业50家。
17．强化服务贸易政策支持。加强财税、金融、产业、投资等政策协同，鼓励各区出台相关支持政策，培育支持服务出口重点企业。加强与国家服务贸易创新发展引导基金对接，引导社会资本支持服务贸易企业技术创新与市场拓展。落实国家服务出口适用增值税零税率等税收政策。加大出口信用保险支持力度，鼓励金融机构推出适应服务贸易特点的金融服务产品。支持高校加强服务贸易专业人才培养，鼓励校企合作共建服务贸易实践基地。
18．健全企业出海服务机制。依托武汉长江国际商事调解中心等机构，加强企业海外知识产权风险防控和纠纷应对指导，提升企业海外经营合规水平。高水平举办武汉（汉口北）商品交易会、中国国际服务外包交易博览会、中国会展经济国际合作论坛（CEFCO）等国际化会展活动，搭建服务贸易国际交流合作平台。进一步完善海外综合服务体系，组织开展抱团出海行动，布局建设境外经贸联络处20个以上，每年组织企业参加境外专业展会600场次以上。
三、保障措施
市商务局统筹抓好方案组织实施，建立服务贸易统计监测体系，健全服务贸易重点企业联系机制。各区、各部门和单位制定具体化、项目化落实措施，强化政策协同，提升工作合力；加强与行业组织、智库机构合作，鼓励商协会发挥产业对接、贸易促进、公共服务等积极作用；加强政策培训和工作宣传，及时总结推广创新经验，营造良好发展氛围。
