数字住建|仙桃市:“无人机专班” 开启“空中执法”新篇章

仙桃市结合全市“清洁家园”城乡人居环境整治行动，利用无人机的高空视角和快速巡查能力，对农村环境卫生情况进行全面监测和高频巡查，及时发现交办农村垃圾堆积、沟渠湖泊水面漂浮物等问题。

仙桃市城管执法局以无人机专班为基础，大力探索推进无人机技术在城市管理领域的应用，为城市管理工作注入崭新活力与创新元素，取得了一定工作成效。

仙桃市城管执法局于 2023 年 10 月份组建无人机专班，组织人员赴武汉城管督查总队参观学习，选派 2 名骨干成员参加专业脱产培训，成功考取中国民航总局颁发的 CAAC 民用无人机航空器操控员执照。持续充实扩大无人机飞手队伍，加强理论与实践融合培训，促使专班成员快速精通无人机基本操作与应用技巧，为后续工作筑牢根基。为确保无人机专班作用得到高效发挥，该局择优采购一批性能先进、稳定可靠的无人机设备，目前共有各型号无人机 6 台，配备高清摄像头、红外摄像头、智能避障系统和稳定的通信模块，能应对城市管理中各种复杂场景的需求。同时，专班采购了专业的维保工具，保证设备的基本维护和日常运行 ；建立了完善的管理档案，对设备的使用、维保情况进行详细记录 ；安排了每年的专项资金，对无人机配件损耗、专班建设、学习培训提供了保障。目前，专班在已有 2 台无人机的基础上持续购置无人机 4 台，升级各类使用场景配套挂载 4 套，专业维护保养 4 次，投入专项资金约 50 万元。

全力服务保障大型节赛活动，充分利用无人机视野广、速度快的优势，保障仙桃马拉松赛、龙舟赛、黄鳝节、电音节等大型节赛活动。大型赛事期间，赛前对赛道沿线进行全方位巡查，快速精准发现积存垃圾、井盖下沉、路面破损等问题，及时转交相关单位处理。比赛进行阶段实时巡查监控赛道及周边情况，发现占道经营等行为及时通知地面执法人员进行处理。赛后清理阶段协助环卫工作人员快速定位并清理赛道上的垃圾，确保 30 分钟内路见本色，为后续道路解封通车提供保障。黄鳝节、电音节期间，利用无人机高空视角，对节庆活动现场进行整体监控，包括摊位布局、人员流动等情况，及时发现和解决可能出现的安全隐患和秩序问题，及时发现并督促清理垃圾杂物等，确保活动区域及周边环境秩序井然、整洁美观。在保障大型节赛活动上，共发现交办积存垃圾问题 280件、安全隐患问题 29 件、占道经营等市容秩序问题 115 件。

助力城乡人居环境治理，结合全市“清洁家园”城乡人居环境整治行动，利用无人机的高空视角和快速巡查能力，对农村环境卫生情况进行全面监测和高频巡查，及时发现交办农村垃圾堆积、沟渠湖泊水面漂浮物等问题。积极适应整治形式主义为基层减负有关精神，依托“飞行检查”优化改进督查督办方式，拍摄制作暗访短片及相关宣传视频，精准有效督办问题，也更直观展示了整治前后的对比效果，增强了村民的环保意识和参与积极性。此外，通过无人机搭载的扩音器，在农村地区进行环保知识的宣传和普及，引导村民养成良好的卫生习惯。截至目前，共对全市 24 个镇（街道、场、区）开展常态化巡查，共采集交办各类问题 735 处，整改率 95%。

有效提升“前端治违”效率，针对城市中的违法建设、违章占道、渣土车违规运输、楼顶户外广告安全隐患巡查等顽疾问题，无人机专班与相关执法部门协同作战，发挥了重要作用，快速到达执法人员难以进入的区域，对违法现象进行拍摄取证，为执法部门提供了有力的证据支持。在治理渣土车违规运输问题时，实时对在建工地周边进行高空巡查采集，及时发现违规运输渣土问题，将图片视频定位信息传递给路面巡查执法人员，空地一体实现快速响应和精准执法。在违法建设治理方面，将城区分为 18 个网格，对照台账每周巡查比对，及时发现疑似违建，准确获取违法建设位置、规模和形态等信息，为执法部门制定拆除方案提供了重要依据。同时通过“回头看”持续监测，防止违法建设的死灰复燃，巩固治理成果。截至目前，该局无人机专班共采集交办违法建设问题 183 处、占道经营问题 225 处、渣土车违规运输 9 起、乱泼乱倒建筑垃圾和生活垃圾 933 处、楼顶广告安全隐患排查 57 处，整改率 90%。

助力“一网统管”精准调度，将无人机纳入信息采集系统，发现问题及时上传流转交办，同时充分利用现有条件，强化技术运用，通过物联卡实现了对无人机的远程控制和信息采集，将无人机巡查距离由之前的 3 公里扩展到 7.5 公里，大幅拓展了无人机的作业范围。通过物联卡技术将无人机拍摄的高清图像、视频和相关数据传输回指挥中心大屏实时查看，现场工作人员根据这些信息进行分析，分类交办，及时处理，提高了城市管理工作效率，降低了执法成本，得到了社会各界的广泛关注和认可。

持续推进“隔空喊话”柔性执法，采用无人机搭载的喊话系统，在城市公园、广场、景区、大型节庆活动现场等人员集中区域进行音频宣传和空中喊话提醒，每次宣传针对不同区域的特点，定制了相应的宣传内容，如市容秩序、环境卫生、文明礼仪、交通规则等，引导市民树立正确的城市观念，培养良好的行为习惯，自觉遵守城市管理规定，共同营造良好城市环境。

近年来，共开展音频宣传、空中喊话活动 30 次，纠正占道经营、违章停车行为 233 余起。放大“文明城管”宣传效应，与各级媒体对接，打造主题报道，围绕无人机在城管执法各个领域的应用，策划诸如“无人机硬核喊话”“无人机夜间错时执法”等系列主题报道，通过深入挖掘无人机执法过程中的典型案例，展现城管工作的专业性和复杂性，引发市民的情感共鸣。利用短视频平台的传播优势，发布无人机在城市管理中发挥的作用等短视频，以通俗易懂、生动有趣的形式向市民普及无人机执法知识，增强市民对城管工作的理解和支持。加强与报纸、电视台等传统媒体的合作，将无人机执法的精彩素材提供给他们，实现传统媒体权威性与新媒体传播力的有机结合，全方位提升城管工作的知名度和美誉度。

（作者：湖北省仙桃市城市管理执法局。全文刊载于《中国建设信息化》总第238期。）